Социальные гарантии военнослужащих

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Социальные гарантии военнослужащих». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Законы и НПА военного права

2. Льготы семьям военнослужащих по контракту и военным пенсионерам

3. Страхование военнослужащих

4. Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, и их семей

5. На что могут рассчитывать семьи таких граждан?

6. Как оформляются социальные гарантии, обязательные документы

7. Продовольственное обеспечение

8. Сфера культуры и образования

9. Существующие сложности

10. Список нормативных актов и литературы

Прежде чем заговаривать о том, имеет ли правовоенный на что-то, следует разобраться в его обязанностях. Чтобы военные обязанности могли исполняться, государство дает военнослужащим социальную защиту, которая распространяется не только на самих военных, но и их семьи.

Законы и НПА военного права

Если человек проходит службу в армии или является военным по профессии, его жизнь контролируют немного другие законы, нежели для гражданских. Праваграждан на военной службе указаны на страницах Конституции. Конечно, как уже говорилось, дополнительные нормы, которые должен соблюдать военнослужащий, имеются, но в основном они должны следовать основным предписаниям Конституции.

Таким образом, если военный и защищает отечество, он обязан это делать исключительно теми методами и в то время, как это указано в главном документе, регулирующем законодательство. О том, в какой форме и по какому порядку должен исполняться гражданский долг, указано сразу в нескольких законах. Это федеральные законы, где говорится «О статусе военнослужащего» и о воинских обязанностях в рамках прохождения службы. Первый документ рассказывается о том, какие общие права имеет военный как гражданин страны, но учитывая тот факт, что на данный момент он находится на службе военного толка. Кроме того рассматриваемый документ уточняет некоторые нюансы, что имеет военное дело для иностранцев.

Второй документ говорит о принятых формах и порядке, что предусматривает призыв и исполнение долга военного. Также в нем упоминается, что некоторые граждане обязаны вступать на воинскую службу, становится на учет, поступать в армию по определенному алгоритму.

Льготы семьям военнослужащих по контракту и военным пенсионерам

В России также сохраняется ряд льгот для военных пенсионеров, которые были уволены в запас по причине сокращения или достижения предельного возраста. В первую очередь компенсируются расходы на переезд к постоянному месту жительства, включая транспортировку имущества военного и всей его семьи. Пенсионер может отдохнуть в санатории и на курорте со значительной скидкой, а проезд до места отдыха вообще будет бесплатным.

Так как вторая половина и дети разделяют с контрактником многие тяготы службы, они также вправе рассчитывать на льготы. В военном городке не так просто найти работу, поэтому государство дает супруге военного целых пять лет для решения вопроса трудоустройства на новом месте. Именно в течение этого срока вынужденная безработица все равно будет засчитываться в качестве трудового стажа. Также семье не придется волноваться по поводу поступления детей в детские сады и школы. Такие ребята имеют право на зачисление в учебные заведения по месту жительства без очереди.

Страхование военнослужащих

1. Понятие страхования. Страхование — особый вид экономической деятельности, связанный с перераспределением риска нанесения ущерба имущественным интересам среди участников страхования (страхователей) и осуществляемый специализированными организациями (страховщиками), аккумулирующими денежные средства (премии) с последующей страховой выплатой при наступлении оговоренного страхового случая.

Понятие страхования законодательно закреплено ст. 2 Закона Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» от 27 ноября 1992 г. № 4015-1. Страхование представляет собой отношения по защите имущественных интересов физических и юридических лиц при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых ими страховых взносов (страховых премий).

Обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих является одной из форм обязательного страхования. Страховой интерес страхователя проявляется в страховании одного из объектов конкретного вида страхования.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, и их семей

1. Право на пенсионное обеспечение. Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, и членов их семей является одним из видов социального обеспечения. Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, и их семей осуществляется на условиях, в порядке и размерах, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, другими федеральными законами и изданными в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правом на пенсионное обеспечение в соответствии с вышеназванным Законом пользуются следующие категории лиц:

а) проживающие в Российской Федерации:

— лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, внутренних и Железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц;

— лица офицерского состава, прапорщики и мичманы, проходившие военную службу в Вооруженных Силах, войсках и органах Комитета государственной безопасности, внутренних и Железнодорожных войсках, других воинских формированиях бывшего Союза ССР, и семьи этих лиц;

б) лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, внутренних и Железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации и бывшего Союза ССР и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, созданных в соответствии с законодательством, в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, и семьи этих лиц, которые проживают в государствах — бывших республиках СССР, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, если законодательством указанных государств не предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения на основаниях, установленных для лиц, проходивших военную службу, и их семей.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по призыву (ранее — действительную срочную военную службу) в Вооруженных Силах и воинских формированиях бывшего Союза ССР и Российской Федерации, и семей этих лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ (далее по тексту — Закон).

Пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях других государств — участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Лицам, имеющим одновременно право на различные виды государственных пенсий, назначается одна пенсия по их выбору, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Так, родители лиц, умерших (погибших) вследствие причин, перечисленных в Законе (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), имеют право получать две пенсии: им могут назначаться пенсия по старости (пенсия по инвалидности, за выслугу лет, социальная) и пенсия по случаю потери кормильца.

Законодательством предусмотрено дополнительное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся радиационному воздействию при проведении взрывов и испытаний ядерного оружия либо в результате аварийных ситуаций на ядерных объектах гражданского и военного назначения, а также при ликвидации последствий этих аварий, и семей этих лиц. Указанным лицам предоставляются дополнительно льготные условия назначения пенсий, выплачиваются надбавки к пенсиям, пособия и компенсации в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию.

В частности, субъекты могут пользоваться определенными преимуществами при проезде на железнодорожном, воздушном, автомобильном транспорте. Эти социальные гарантии военнослужащих, членов семей этих лиц распространяются на случаи назначения и перевода в какой-либо населенный пункт, получения основного и дополнительного отпусков, лечения либо сопровождения больного, направления на поступление в образовательное профильное учебное заведение, на медосвидетельствование, отправки на сборы, освобождение от обязанностей при переводе в запас или отставке.

Военные, проходящие службу по контракту, могут провозить бесплатно до 20 тонн личного имущества любым, кроме воздушного, транспортом при переезде с прежнего места проживания на новое в связи с переводом либо при окончании службы.

Социальные гарантии обеспечивают возможность получения медицинской помощи бесплатно, в соответствии со статьей № 16 «Право на охрану здоровья и медицинскую помощь», ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». В случае отсутствия профильного военно-медицинского отделения военнослужащие медицинскую помощь получают в государственных или муниципальных организациях. Членам семей военных выдают полис обязательного медицинского страхования (ОМС) на общих основаниях, что гарантирует бесплатную медицинскую помощь в социальной системе здравоохранения РФ. Льготы и социальные гарантии военнослужащих по контракту обеспечивают:

изготовление и ремонт зубных протезов;
бесплатные лекарства и медизделия по рецептам врачей;
плановую и неотложную медпомощь;
профилактическо-диагностическое обследование и реабилитационное лечение;
лечение в санаториях или на курортах раз в год за одну четвертую от полной стоимости путевки в санаториях и базах отдыха Министерства обороны РФ.

В статье 20 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ перечислены транспортные льготы и гарантии военнослужащих по контракту и их родственников. Что входит в социальные гарантии:

для проезда до места отпуска и обратно военному положена денежная компенсация;
при увольнении или при переезде на новое место военнослужащий сможет перевезти свое личное имущество в контейнере массой до 20 тонн бесплатно по железной дороге до места работы либо места проживания;
денежная компенсация выплачивается при использовании личного транспортного средства для служебного пользования;
члены семей имеют право на бесплатный проезд один раз в год к месту использования своего отпуска и обратно (но только один член семьи). Помимо этого, членам семьи оплачивается проезд туда и обратно к месту лечения по заключению военно-врачебной комиссии. А если военнослужащий погиб или увольняется, то его родственники имеют право на бесплатный переезд к любому удобному для них месту.

На что могут рассчитывать семьи таких граждан?

Семья военнообязанного (контрактника либо призывника) может рассчитывать на такие льготы:

Супруга такого гражданина имеет право на получение детских пособий большего размера, нежели все другие супруги.
Супругам военных выдаются не просто единовременные выплаты – в момент рождения малыша, но и дотации ежемесячного типа. Их сумму определяет каждый регион по отдельности.
Детей зачисляют в образовательные организации без очередей. Кроме того, компенсируется оплата детского сада – на 90%, семьям военных предоставляется бесплатный проезд к местам отдыха и обратно – в любой регион России. Если отдых – в другом государстве, эта льгота не действует.
Кроме того, такие семьи являются льготной категорией граждан – им полагаются скидки при оплате съемной квартиры. Часть выплачивается государством. Компенсационная сумма фиксируется каждым регионом самостоятельно.

изготовление и ремонт зубных протезов;
бесплатные лекарства и медизделия по рецептам врачей;
плановую и неотложную медпомощь;
профилактическо-диагностическое обследование и реабилитационное лечение;
лечение в санаториях или на курортах раз в год за одну четвертую от полной стоимости путевки в санаториях и базах отдыха Министерства обороны РФ.

Социальное страхование военнослужащих является обязательным и выполняется за счет средств, выделяемых из федерального бюджета РФ по закону № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании военнослужащих».

Социальные гарантии и компенсации, предоставляемые военнослужащим, проходящим службу по контракту, обеспечиваются за счет страховой компании, которую каждый год выбирает Министерство обороны РФ. Военные или их семьи получают по страховке денежную компенсацию в случаях:

смерти;
травмы или увечья;
при досрочном увольнении, в случае болезни, ранения и признания негодности к ратному делу;
получения инвалидности.

Как оформляются социальные гарантии, обязательные документы

Согласно общему установленному порядку оформление большинства социальных гарантий начинается с направления военнослужащим командиру своей воинской части письменного обращения (рапорта) с приложенными к нему соответствующими документами с просьбой предоставить ту или иную льготу.

Так, для оформления путевки в оздоровительный детский лагерь в срок не позднее первого февраля текущего года командиру части с рапортом на ее получение направляются:

копия свидетельства о рождении несовершеннолетнего;
копия свидетельства об усыновлении (удочерении) ребенка (при наличии этого факта);
медицинский документ, содержащий информацию о перенесенных заболеваниях инфекционного характера, проставленных прививках.

Продовольственное обеспечение

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона N 76-ФЗ продовольственное обеспечение военнослужащих осуществляется по нормам и в сроки, установленные Правительством РФ, и в порядке, определяемом Минобороны России или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Продовольственное обеспечение военнослужащих производится в одной из следующих форм (ст. 14 Закона N 76-ФЗ):

организация питания по месту военной службы — для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и отдельных категорий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (по перечню, утвержденному Правительством РФ);
выдача продовольственного пайка по просьбе военнослужащих, проходящих военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных местностях, в размере его стоимости в порядке, определяемом Правительством РФ;
выплата военнослужащим, проходящим военную службы по контракту, а также военнослужащим, проходящим военную службу по призыву (только за время нахождения в местах использования отпуска), денежной компенсации взамен продовольственного пайка (питания) в размере, установленном Правительством РФ;
выплата военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, продовольственно-путевых денег на время нахождения в пути следования или в пунктах командировок (если в этих пунктах отсутствует организованное питание военнослужащих).

В соответствии с действующим законодательством издан Приказ Минобороны России от 22.07.2000 N 400 «Об утверждении Положения о продовольственном обеспечении Вооруженных сил РФ на мирное время» (далее — Положение о продовольственном обеспечении). Оно является основным документом, определяющим задачи, организацию и порядок продовольственного обеспечения в Вооруженных силах. Органом, на который возложены задачи по планированию и осуществлению продовольственного обеспечения военнослужащего, в том числе планирование денежных средств на выплату денежной компенсации и «продовольственно-путевых» денег взамен продовольственного пайка, является продовольственная служба.

Обеспечение военнослужащих продовольствием осуществляется по нормам продовольственных пайков (рационов питания), утвержденных постановлением правительства, и по нормам, установленным Министром обороны в пределах предоставленных ему прав (п. 16 Положения о продовольственном обеспечении).

Перечень военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, питание которых организуется по месту военной службы, приведен в п. 22 Положения о продовольственном обеспечении. В Приложении N 7 к Положению о продовольственном обеспечении установлен перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, прохождение военной службы в которых дает право военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на получение продовольственного пайка. При этом военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, в установленных случаях вместо питания могут получать продовольственные пайки или денежную компенсацию, за исключением военнослужащих, находящихся на излечении, и военнослужащих, командированных за границу для выполнения задач по поддержанию мира в зонах вооруженных конфликтов.

Сфера культуры и образования

В этих областях также предусматриваются определенные социальные гарантии. Военнослужащих, находящихся в запасе, принимают в образовательные учреждения профессионального обучения, а также на подготовительные курсы вузов в первую очередь. При наличии рекомендаций от начальников в/ч (командиров) указанные лица могут воспользоваться возможностью внеконкурсного зачисления, если на вступительных экзаменах получат положительные оценки. Субъекты, которые были призваны на службу в период обучения, после ее окончания могут продолжить образование. За ними сохраняется место в том образовательном учреждении, куда они поступили до зачисления в ряды ВС. Социальные гарантии военнослужащих по контракту предусматривают возможность обучаться в гражданских профессиональных учебных заведениях без освобождения от выполнения обязанностей.

Существующие сложности

В России военная служба существует более чем в 13 ведомствах и министерствах. Все сотрудники этих структур обладают единым статусом. Соответственно, на них распространяются общие соцгарантии. Однако в каждом министерстве или ведомстве имеются и дополнительные льготы и преимущества. Вместе с этим, как показывает практика действия соцзащиты военнослужащих и их родственников, в сфере поддержки существует немало проблем.

Кризисные явления в государстве касаются всех областей общественной жизни. В сложной экономической ситуации остро встает и проблема правовой и социальной защиты военнослужащих. В условиях нестабильности в группу риска попали в первую очередь лица, находящиеся в запасе. В России очень много неразрешенных политических и социально-экономических проблем, что, безусловно, сказывается на степени выполнения законопроектов, определяющих социальные гарантии военнослужащих. В ряде случаев государство не в состоянии реализовать свои обязательства перед гражданами. Это проявляется в недостаточном (неполном) финансировании программ, ограничении льгот, сбоях в выдаче пособий, которые зачастую являются единственным источником денежных средств для семьи. Это крайне негативно сказывается на престиже статуса офицера, пагубно влияет на моральный дух, а в некоторых случаях и на состояние здоровье самих людей, пребывающих в рядах ВС. Тем не менее, принятый комплекс мер, заложенный в законодательство о военной службе, оказал позитивное влияние на положение дел на кораблях, в в/ч. Введение льгот улучшило отношение лиц к исполнению своих обязанностей. По статистике, с момента введения госпрограмм по соцзащите военнослужащих существенно снизилось количество молодых офицеров, которые желали уволиться из армии.

Список нормативных актов и литературы

Нормативные акты:

Конституция РФ. – М.: «Омега», 2002
1. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» №76-ФЗ от 27 мая 1998 года.
Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года.
Федеральный закон «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» № 306-ФЗ от 7 ноября 2011 года.
Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» № 31-ФЗ от 26 февраля 1997 года.
Федеральный закон «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с исполнением воинской обязанности отдельными категориями граждан Российской Федерации в связи с принятием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя, и внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»» № 58-ФЗ от 30 марта 2016 года.
6. Федеральный закон «Об обороне» № 61-ФЗ от 31 мая 1996 года.
7. Федеральный закон «О ветеранах» № 5-ФЗ от 5 января 1995 года.

9. Федеральный закон от 20 августа 2004 г. №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». Справочная правовая система «Гарант», версия от 6. 11. 2004 года.

10. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Справочная правовая система «Гарант», версия от 6. 11. 2004 года.

11. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изменениями от 31 декабря 1999 г., 19 июня, 7 августа, 27 декабря 2000 г., 26 июля, 30 декабря 2001 г., 7, 21 мая, 28 июня, 27 ноября, 24 декабря 2002 г., 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 26 апреля, 20 июля, 22 августа 2004 г.). Справочная правовая система «Гарант», версия от 6. 11. 2004 года.