Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Аварийное жилье: как попасть в программу переселения в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Важно! Чтобы признать квартиру непригодной для дальнейшего проживания, собственнику ветхого жилья необходимо написать заявление в межведомственную комиссию по месту регистрации. Такое право имеет только владелец квартиры (дома).
Какие документы нужны для переселения
По словам Марии Спиридоновой, для переселения достаточно иметь следующие документы:
- заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
- копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;
- в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением — проект реконструкции нежилого помещения;
- заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
- заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения;
- заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания — по усмотрению заявителя.
Действующие схемы расселения
Переселение жителей ветхого жилья осуществляется по трем схемам:
- Если здание объявлено непригодным для проживания и подлежит сносу без реконструкции, расселение производится с учетом статуса жильцов. Отселение семьи квартиросъемщика сопровождается аннуляцией договора социального найма и оформлением нового соглашения на получение равноценной квартиры в этом же районе.
- Вместо сноса дом подлежит реконструкции и на этот период его обитателям выдается жилое помещение из муниципального маневренного фонда.
- Собственник может взять вопрос поиска нового жилья на себя (например, если хочет переехать в другой регион) и получить денежную компенсацию в размере установленной комиссией рыночной стоимости старой квартиры.
Решение суда можно оспорить, если:
- органом местного самоуправления установлены сроки сноса дома и переселения граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма, которые истекли;
- согласно выводам технического заключения, общее состояние основных строительных конструкций характеризуется категорией технического состояния как недопустимое. Жилое здание непригодно для нормальной эксплуатации и представляет опасность для жизни и здоровья людей;
- чиновники не предприняли мер по расселению жильцов и не предоставили жильцам другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям.
Куда обращаться, чтобы признать дом аварийным?
Пригодность жилья для проживания оценивается в административном порядке, поскольку только органы исполнительной власти наделены таким правомочием.
Однако после получения отказа в удовлетворении заявления собственник или наниматель может обратиться в суд, чтобы признать решение незаконным.
Следует учесть, что суд не наделён правомочиями оценивать жильё на пригодность для проживания или аварийность. Суд оценит, была ли соблюдена ответчиком процедура признания помещения пригодным (непригодным) для проживания.
Если суд выявит, что оценка пригодности помещения или решение об отказе признать дом аварийным не соответствует процедуре, суд обяжет ответчика рассмотреть этот вопрос снова с соблюдением закона.
Межведомственная комиссия
Орган, который оценивает и обследует помещение, чтобы признать его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции — межведомственная комиссия (МК).
МК создают органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации для оценки жилых помещений :
- жилищного фонда субъекта Российской Федерации;
- МКД в случае признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в течение 5 лет со дня выдачи разрешения о вводе дома (п. 71 Постановления № 47).
Орган местного самоуправления создаёт комиссию для оценки жилых помещений:
- жилищного фонда РФ;
- МКД, которые находятся в федеральной собственности;
- муниципального жилищного фонда;
- частного жилищного фонда (п. 7 Постановления № 47).
Основание признания жилого помещения непригодным для проживания
Граждане Российской Федерации обладают конституционным правом на жилище (статья 40 Конституции РФ). Государством создаются правовые предпосылки для реализации указанного права граждан. Получила развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации.
Так, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 г.
N 28 «О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации» предлагается стимулировать инвестиции в строительство на основе предоставления застройщикам банковских кредитов на строительство жилья.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г.
N 937 «О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья» государственными органами и органами местного самоуправления из соответствующего бюджета для отдельных категорий граждан (военнослужащих, спасателей и др.) предоставляется безвозмездная субсидия на строительство или приобретение жилья..
В ситуациях, когда жилое помещение становится непригодным для проживания органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны принять меры по обеспечению граждан жильем за счет соответствующих бюджетов. Это особенно важно в силу того, что дальнейшее проживание в неисправном жилом помещении становится невозможным, поскольку возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан.
В подобных случаях вопрос решения своей жилищной проблемы представляет собой нелегкую задачу для тех граждан, которым занимаемое помещение предоставлялось на условиях социального найма.
Государственная политика поддержки такого в таких случаях может быть реализована на основании ст. 51 Жилищного кодекса РФ.
- В соответствии с данной статей ЖК РФ граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, признаются нуждающимися в жилых помещениях, и им предоставляется другое помещение на условиях социального найма
- Однако указанная норма закона зачастую имеет различное толкование, не всегда единообразно понимаются со стороны органов публичной власти и граждан.
- В рассматриваемой ситуации необходим правовой анализ статьи 51 ЖК РФ в совокупности с положениями других нормативных актов.
Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания
О том, как признавать жилье опасным для проживания, имеется Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. Порядок заключается в следующем:
- для начала собственник или иное лицо может обратиться с жалобой на непригодность жилья в жилищную инспекцию. Можно сразу обратиться с заявлением в администрацию, в целях проведения обследования жилья межведомственной комиссией
- далее межведомственная комиссия, создания для обследования помещений на предмет их пригодности для проживания, проводит оценку жилья на соответствие требованиям, которые предъявляются к жилому помещению и принимает решение о его пригодности или неблагонадежности для проживания
- комиссией оформляется заключение и оформляется акт обследования помещения
- по итогам работы комиссии органом гос. власти или органом местного самоуправления принимается решение по вопросу пригодности или опасности для проживания жилья
- один экземпляр решения передается заявителю
Условия отнесения жилья к категории аварийного
При рассмотрении запроса анализируется общее состояние дома, возможность проживания и безопасность для людей. В большинстве случаев объект относят к группе аварийных в следующих ситуациях:
- Отклонение от действующих санитарных, гигиенических или эпидемиологических норм. Причиной может стать высокий уровень шума, загрязнение воздуха, электромагнитное излучение выше установленных требований и т. д.
- Повреждение из-за взрыва, аварий, пожара или иных катаклизмов.
- Искривление основания, стен, а также других элементов здания.
- Нахождение вблизи объекта солевых потоков, оползней.
- Расположение на участке возле ЛЭП в зоне повышенной напряженности электрического поля.
- При невозможности или нецелесообразности восстановления зданий.
- При шумности выше допустимой нормы.
Кроме того, к аварийным сооружениям может относиться не все здание в целом, а какую-то отдельную комнату.
Жилье с большой вероятностью не отнесут аварийным, если в нем нет лифта, мусоропровода, канализации или горячей воды. Случаи в отношении разных объектов оценивается в комплексе, а после этого принимается окончательное решение.
Сроки и выводы комиссии
Представители комиссии рассматривают обращение в срок до месяца с момента регистрации. После изучения ситуации они предоставляют выводы и дают ответ о необходимости дополнительной оценки объекта. Комиссия выполняет ряд задач, которые требуются для оформления вывода. Если во время проверки обнаруживается нехватка каких-либо бумаг, заявление возвращается в срок до 15 суток с момента истечения срока, установленного для рассмотрения объявления.
После рассмотрения принимается одно из следующих решений:
- здание соответствует нормам, которые предъявляются к объекту
- необходимо проведение реконструкции многоэтажного объекта
- требуется капитальный ремонт, восстановление или перепланирование помещения
- признание аварийности здания с необходимостью сноса
После обсуждения вопроса комиссия выдает выводы, оформляемые в виде 3-х экземпляров. При идентичном числе голосов окончательное слово остается за председателем комиссии. Кроме того, члены последней вправе изложить личную позицию и письменно прописать ее.
На базе полученного документа госорган субъекта РФ в срок до месяца выдает распоряжение. В последнем указываются дальнейшие требования по применению объекта, периоду выселения граждан или юридических лиц из аварийного здания. Если многоэтажный объект относится к категории аварийного, соглашения соцнайма и аренды разрываются с учетом требований закона.
В период до пяти суток с момента выдачи выводов бумаги передаются в орган госнадзора по адресу расположения аварийного здания. Параллельно владелец жилья информируется о ситуации в срок до суток.
Помимо заключения о состоянии жилого здания, межведомственная жилищная комиссия должна еще составить документ, в котором дается рыночная оценка аварийного жилья. Сколько стоит квартира в аварийном доме, зависит не только от цены жилых метров.
При оценке учитывается целый список расходов, которые несет владелец недвижимости при переселении его на новую квартиру. Нужно включить в оценку расходы на аренду до получения нового жилья, на оформление недвижимости, другое.
ВНИМАНИЕ! Комиссия, учитывая разные показатели аварийности дома, может признать его и пригодным для проживания.
Жильцам остается только или согласиться с таким решением, или опротестовать его в суде. Иск будет рассматриваться в районом суде общей юрисдикции.
Как добиться признания дома аварийным
Жителям дома необходимо провести внеочередное собрание и выбрать своего представителя, который будет взаимодействовать по этому поводу с чиновниками. Также нужно будет собрать такие документы:
- нотариально заверенные копии свидетельство о собственности на каждую из квартир, которые входят в дом,
- план и техпаспорт дома,
- техпаспорт для каждой квартиры.
Кроме того, представитель всех жителей должен будет составить и подписать специальное заявление. Бланк такого заявления предоставят в городской администрации.
Администрация вашего города обязана принять составленное заявление и в течение 30 дней после этого созвать специальную комиссию, которая должна приступить к своей работе.
В результате работы комиссия может принять одной из трех решений:
- Дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу.
- Дом может быть признан аварийным и подлежащим капитальному ремонту.
- Комиссия может признать, что дом соответствует всем нормам и не является аварийным.
Какие жилые помещения признаются непригодными для проживания?
Согласно закону, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. В качестве причин называются физический износ здания в процессе его эксплуатации, а также изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилья.
К примеру, непригодными признаются помещения, которые находятся в домах, расположенных на территориях с превышением показателей санитарно-эпидемиологической безопасности в части шума, вибрации, электромагнитного и ионизирующего излучения, концентрации химических и биологических веществ в атмосферном воздухе и почве, установленных законом. Также это расположение помещения на территориях, прилегающих к воздушной линии электропередачи переменного тока и другим объектам, создающим на высоте 1,8 м от поверхности земли напряженность электрического поля промышленной частоты 50 Гц более 1 кВ/м и индукцию магнитного поля промышленной частоты 50 Гц более 50 мкТл.
Полный перечень критериев, по которым помещения могут быть признаны непригодными для проживания, содержится в постановлении правительства РФ от 28.01.2006 N 47.
Кто признает жилье ветхим и аварийным
Органом, оценивающим аварийность жилья, является межведомственная комиссия.
В ее состав могут входить:
Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.
- представители местной администрации;
- управления по архитектуре и градостроительству;
- надзорных органов;
- МЧС;
- Роспотребнадзора;
- БТИ;
- председатели ТСЖ, ЖСК или УК (в зависимости от формы управления жилым домом);
- а также депутаты законодательного собрания.
Комиссия руководствуется «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания…», утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 и актами Госстроя.
Обычно комиссия по оценке многоквартирных домов, а также домов муниципального жилого фонда создается по решению местной администрации (либо иного органа местного самоуправления).
Перечень документов для признания жилья ветхим и аварийным
Какие документы нужно подготовить (п. 45 постановления № 47):
- заявление;
- копии правоустанавливающих документов на жилое помещение (если право на него не зарегистрировано в ЕГРН; если право зарегистрировано в ЕГРН, комиссия запросит документы в Росреестре самостоятельно);
Обратите внимание! В некоторых регионах копии должны быть нотариально заверены. Например, в Москве (см. например, распоряжение префекта ЮАО г. Москвы «Об утверждении Регламента организации работы…» от 23.10.2007 № 01-41-2454).
- заключение об экспертизе многоквартирного дома, проведенное специализированной организацией (если многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу либо реконструкции);
- заключение проектно-изыскательской компании по результатам обследования частей ограждающих и несущих конструкций жилого помещения (при необходимости);
- письма с жалобами жильцов на плохие жилищные условия (по желанию).
Заявление на признание жилья аварийным и прилагаемые к нему документы представляются:
- на бумажном носителе лично или по почте с уведомлением о вручении;
- в электронной форме с использованием портала «Госуслуги» или МФЦ.
На территории Российской федерации действует определенный перечень законодательных актов, которые регулируют порядок действий и условия признания жилых построек ветхими и аварийными в 2022 году:
- Гражданский кодекс Российской Федерации. В нем собран перечень общих терминов и понятий;
- Жилищный кодекс. В нем приведен перечень мероприятий по признанию жилых построек аварийными;
- Положение № 47. Именно в этом законодательном акте содержится полная и подробная информация для каждого отдельно взятого случая. Также в нем собрана информация относительно того, в каких случаях подлежит сносу, а в каких можно исправить положение посредством выполнения реконструкции или проведения ремонтно- восстановительных работ.
Национальная программа расселения
Если жилье признано ветхим, жильцы подлежат эвакуации. На основании постановления комиссии должно быть предоставлено новое место жительства:
- Новая жилплощадь соответствует по площади старой квартире, или дому, или площадь нового жилья больше.
- Имеются все необходимые коммуникации, а также в каждом доме газовая, или электроплита.
- Если жильцы отказываются трижды подряд от предложенных вариантов, в последующем их пожелания не обязательно учитывать.
- Государственное жилье предоставляется на тех же условиях, что и предыдущее.
- Тем, кто нуждается в улучшении жилищных условий, представляется жилплощадь с учетом нехватки метража.
- Жилплощадь предоставляется в том же районе, в котором расположена ветхая или аварийная конструкция.
- Жильцы не выселяются в коммунальную квартиру, или общежитие.
Основание признания жилого помещения непригодным для проживания
Граждане Российской Федерации обладают конституционным правом на жилище (статья 40 Конституции РФ). Государством создаются правовые предпосылки для реализации указанного права граждан. Получила развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации.
Так, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 г. N 28 «О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации» предлагается стимулировать инвестиции в строительство на основе предоставления застройщикам банковских кредитов на строительство жилья.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. N 937 «О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья» государственными органами и органами местного самоуправления из соответствующего бюджета для отдельных категорий граждан (военнослужащих, спасателей и др.) предоставляется безвозмездная субсидия на строительство или приобретение жилья..
В ситуациях, когда жилое помещение становится непригодным для проживания органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны принять меры по обеспечению граждан жильем за счет соответствующих бюджетов. Это особенно важно в силу того, что дальнейшее проживание в неисправном жилом помещении становится невозможным, поскольку возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан.
В подобных случаях вопрос решения своей жилищной проблемы представляет собой нелегкую задачу для тех граждан, которым занимаемое помещение предоставлялось на условиях социального найма.
Государственная политика поддержки такого в таких случаях может быть реализована на основании ст. 51 Жилищного кодекса РФ.
- В соответствии с данной статей ЖК РФ граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, признаются нуждающимися в жилых помещениях, и им предоставляется другое помещение на условиях социального найма
- Однако указанная норма закона зачастую имеет различное толкование, не всегда единообразно понимаются со стороны органов публичной власти и граждан.
- В рассматриваемой ситуации необходим правовой анализ статьи 51 ЖК РФ в совокупности с положениями других нормативных актов.
Как признать частный дом непригодным для проживания
Зачастую в нашей стране жителям домов необходимо самостоятельно доказывать, что их жилье непригодно для проживания. Дом, в котором находится данная жилплощадь, должно быть признано аварийным и подвергнуться сносу или капитальному ремонту.
Признать жилье непригодным для дальнейшего проживания может только межведомственная комиссия.
В нее входят наниматели и собственники помещений, а также проектировщики – они могут дать независимую оценку, в каком состоянии находится здание.
В число этой комиссии могут быть включены и сотрудники эпидемиологической, пожарной и других служб. Комиссия не принимает в учет — муниципальное ли это жилье или частное.
Чтобы признать жилье непригодным для жизни в нем, необходимо, чтобы оно сочетало в себе некоторые характеристики, прописанные в положениях правительства:
если на ограждающих конструкциях имеются повреждения или деформация;
если какие-либо коммуникации нет отдельных частей инженерных коммуникаций (нет водопровода или централизованного электричества и др.).
- если температура воздуха в помещении не поднимается выше 18 градусов достаточно большой промежуток времени;
- если влажность воздуха превышает отметку в 60%;
- если отсутствуют оконные проемы в помещении кухни или комнатах
- если присутствуют в большом количестве токсичные вещества в жилище;
- и др.
Чтобы жилье было признано непригодными для проживания, необходимо провести экспертизу здания, подать заявление в межведомственную комиссию. К заявлению должны прилагаться планы помещения, технический паспорт, жалобы которые указывают на непригодность помещения для проживания.
После чего ожидайте результата рассмотрения заявления. Созданная комиссия может признать помещение или пригодным для дальнейшей эксплуатации или аварийным. Если строение признается аварийным, то по умолчанию расторгаются все договоры найма и завершается арендование помещений.
В случае, если жильцы дома не согласны с решением комиссии, то его можно обжаловать в судебном порядке. Если комиссия признала, что дом подлежит сносу, копия данного решения отправляется в соответствующую инстанцию.