Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Новое для дачников: важные изменения 2022 в Закон о садоводстве и огородничестве». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Садоводческое товарищество может создаваться собственниками дачных участков после принятия коллективного решения на собрании. Участники СНТ могут вместе решать различные социальные и хозяйственные вопросы, включая вывоз мусора, развитие инфраструктуры юридического лица или другие текущие задачи. СНТ представляет собой официальную организацию, которую потребуется зарегистрировать, чтобы присвоить ей правовой статус.
Плюсы и минусы двух типов ОПФ
Товарищества собственников жилья или ТСН могут объединять не только владельцев квартир в многоквартирных домах, но также владельцев участков дачного или садового типа, гаражей, территорий, предназначенных для огородов. Имущество может быть любым, но форма организации остается неизменной. Члены управления ТСН могут не консультироваться с членами общих собраний и самостоятельно решать важные вопросы.
У ТСН есть и существенные недостатки, например, такую организацию нельзя перевести на упрощенную систему выплаты налогов в отличие от ТСЖ. Главный плюс ТСН в том, что его участники не отвечают по обязательствам товарищества своим имуществом и при желании могут поменять его форму, создав кооператив потребительского типа. СНТ и ТСН отличаются правилами ведения деятельности, кроме того, каждая из этих ОПФ имеет свои нюансы.
Следует учитывать, что изменения в законе несильно повлияли на товарищества, созданные до 1 сентября 2014 года. При этом внесение изменений в перечень уже имеющихся документов и устав должно проводиться с учетом принятых норм. Наименование новых юридических лиц теперь не указывают в виде аббревиатуры, оно должно иметь другую форму: «товарищество собственников недвижимости».
Обращение к местным органам власти
Изменение административно-территориального устройства осуществляется решением местных органов власти (губернатора, комитетов областной думы, органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований), которое должно быть оформлено соответствующим правовым.
Принятие решений по вопросам изменения административно-территориального устройства обязательно должно производиться с учётом мнения проживающего на соответствующей территории населения. Поскольку любая реорганизация непосредственно затрагивает интересы населения и сельского поселения и владельцев дачных участков, в любом случае должны быть проведены открытые общественные слушания, на которых будет решена судьба территории.
В случае, если в результате общественных слушаний достигнуто соглашение, дачники готовы «переехать» в деревню, глава соответствующего муниципального образования направляет губернатору (главе) области вместе с сопроводительным письмом следующие документы.
Членство в товариществах
Теперь собственникам садовых или огородных земельных участков не обязательно становиться членами товарищества. При этом лица, не состоящие в товариществе, вправе знакомиться с внутренними документами товарищества и снимать с них копии, а также принимать участие в общих собраниях членов товарищества и голосовать по ряду вопросов, поясняет Гюзель Агишева. Согласно закону, владельцы дач и собственники земельных участков будут иметь долю в праве общей долевой собственности на имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков, которое будет следовать судьбе права собственности на такой земельный участок, уточняет юрисконсульт «Инком-Недвижимости».
По мнению Ильи Шахмейстера, отсутствие членства в товариществе не влечет возникновения каких-либо рисков для правообладателя земельного участка. Он по-прежнему на законных основаниях будет владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему участком, а также обязан уплачивать обязательные взносы за пользование общим имуществом товарищества, поясняет юрист.
«Однако правообладатель земельного участка, не являющийся членом СНТ, лишен возможности участвовать в общих собраниях данного товарищества по вопросам, связанным с его организационной и структурной деятельностью, а именно: изменение устава, избрание исполнительных органов, принятие решения об открытии или о закрытии банковских счетов товарищества, одобрение проекта межевания, подготовленного в отношении территории СНТ и т. д.», — поясняет новые права дачников Илья Шахмейстер.
«Отсутствие членства в товариществе приведет к невозможности участия в управлении общим имуществом. Таким образом, они не смогут влиять, к примеру, на вопросы ремонта дороги у участника, у которого отсутствует членство. Данный участник будет осуществлять ремонт за свой счет, а не за счет общего фонда всех участников», — считает Ильяс Ягудин.
«В вопросах, касающихся выборов председателя товарищества и членов правления, не входящие в товарищество садоводы принимать участия не смогут. При этом членство не может быть передано по наследству, поскольку является личным неимущественным правом», — говорит Гюзель Агишева.
Часто (но не всегда) те, кто не являются членами садоводческого товарищества, становятся головной болью этой организации именно потому, что отказываются платить за потребленные ресурсы и, например, вносить целевые взносы на благоустройство территории, отмечает Ольга Тихонова. С новым законом они будут обязаны платить взносы наравне с членами некоммерческого товарищества.
Если говорить в целом о рынке загородной недвижимости Подмосковья, то, по мнению Ольги Тихоновой, это никак не отразится на владельцах. «Вообще, закон не несет никаких революционных изменений. Скорее, он призван несколько упорядочить деятельность товариществ», — резюмирует риелтор.
Заключение договора о порядке использования имущества общего пользования
Если землевладельцем принято решение о самостоятельном ведении деятельности, отдельно от СНТ, то он утрачивает право на общее имущество товарищества. Как правило, в перечень общего имущества входят жизненно необходимые объекты: дороги, инженерные сети, электричество и т.д.
Разумеется, никто не говорит о том, что после выхода из СНТ придется объезжать «чужие» дороги или заново проводить электричество. С вышедшим участником заключается специальный договор, который урегулирует эти вопросы.
Заключение договора выгодно для обеих сторон. Он оформляется письменно и должен учитывать все существенные условия взаимоотношений.
Если СНТ не предлагает заключить договор, вышедшему участнику следует самостоятельно составить проект документа или воспользоваться юридической помощью. Составленный проект нужно отнести в управление товарищества.
Если в СНТ откажутся подписывать документ, то стороны решают вопрос в судебном порядке. Обращение в суд также целесообразно, когда товарищество завышает тарифы или настаивает на внесении условий, противоречащих законодательным нормам.
Что будет с земельным участком и долей в общей собственности
Право пользования земельным участком не утрачивается в случае выхода из членов товарищества. Кроме того, зачастую, земли, входящие в СНТ, находятся в собственности. Лишить кого-либо его имущественных прав практически нереально даже через суд.
Если участок не оформлен в собственность, ситуация решается путем договоренности с правлением о порядке дальнейшего землепользования. Отказать в этом не имеют права.
В СНТ довольно часто практикуется схема, при которой члены вносят ежемесячные платежи. Собранные денежные средства расходуются на приобретение общего имущества. Оно используется всеми участниками СНТ.
Может ли забрать свою долю при выходе из товарищества? Получить ее можно в виде имущества или денежной компенсации. Она рассчитывается из стоимости имущества, поделенного на количество членов.
Порядок исчисления и передачи долей должен быть регламентирован уставом товарищества. Если порядок не прописан, стороны договариваются в индивидуальном порядке.
Мы собрали все штрафы, которые могут выписать дачникам в 2022 году, в таблицу.
Какие штрафы грозят дачникам в 2022 году
| Нарушение | Штраф, руб. |
| Пожарили шашлыки не по правилам | 5000-15000 |
| Развели костер на участке | До 50000 |
| Превратили участок в свалку | 1000-2000 |
| Не использовали участок по назначению | От 5000-10000 |
| Развели на участке сорняки | 20000-50000 |
| Использовали колодец без разрешения | 3000-5000 |
| Поставили туалет не по строительным нормам | 3000-5000 |
| Сбили надоедливый дрон над участком | 40000-50000 |
| Помыли машину на участке | 3000-5000 |
| Шумели ночью | 1000-3000 |
«Такого никогда еще не было»
В Татарстане с 2017 года по инициативе президента Рустама Минниханова действует программа по развитию инфраструктуры садоводческих и огороднических объединений, которую в народе окрестили «Программа 550». Ежегодно на эти цели выделяется 550 млн рублей, из них 300 млн — на строительство и ремонт подъездных путей к дачам.
Как пояснили «Реальному времени» в Союзе садоводов Татарстана, подать заявку на обустройство дороги может любое СНТ. Но для принятия решения на место выезжает комиссия из представителей районного Союза садоводов, дорожного хозяйства, местного исполкома. Приоритет отдается тем, у кого совсем плохие условия, немаловажен также размер товарищества и количество садоводств, которые расположены рядом. Окончательный список формирует местный исполнительный орган, согласовывает его с республиканскими Минсельхозпродом и Минтрансом. Последний выбирает подрядчика.
В этом году по программе должны были сделать щебеночные дороги к ряду СНТ в Лаишевском, Пестречинском и Верхнеуслонском районах. По факту вместо СНТ «Аэропорт» в списках появилось ДНП «Державино», вместо СНТ «Ромашка» в Богородском — СНТ «Рассвет», в Верхнеуслонском районе вместо 5 СНТ оставили 2, и те не входили в ранее утвержденный комиссией реестр.
Председатель Пестречинского отделения Союза садоводов Татарстана, курирующий программу софинансирования, Наил Гайнуллин рассказал, что во всех заявленных СНТ побывала комиссия, обследовала местность, дала заключение о необходимости включения в список, который утвердили райисполкомы.
Главный тот, у кого деньги?
«Реальное время» направило запрос в оба курирующих программу ведомства. Каждое из них кивает на «соседа».
— Программа «Ремонт подъездных путей до садоводческого общества» формируется согласно представленному перечню Министерства сельского хозяйства РТ по заявкам муниципальных образований. После подготовки проектно-сметной документации перечень корректируется в соответствии с выделенным лимитом, по согласованию Минсельхоза РТ. Регламент по включению объектов СНТ в вышеуказанную программу определяет также Минсельхоз РТ, — ответили нам в Минтрансе РТ.
Начальник отдела земельных и имущественных отношений Министерства сельского хозяйства и продовольствия РТ Марина Вавилова, отвечающая за программу, заявила «Реальному времени», что средства, выделенные на строительство дорог, лежат на счету Минтранса РТ, он же делает расчетно-калькуляционные материалы и утверждает сметы.
— Главный распорядитель бюджетных средств формирует непосредственно всю программу. Мы собираем заявки исполкомов и направляем их для выполнения сметных работ. А необходимость строить или не строить, до подъезда к СНТ или нет — принимает решение тот, кто непосредственно выезжает на место. А выезжает на место представитель дорстроя. Я не выезжала. Меня не приглашали, комиссию никто не назначал.
— А как появилось ДНП «Державино» вместо «Аэропорта»?
— Это не совсем ДНП, они так называются, там раньше были садоводческие товарищества. Дорога-то идет не только к одному обществу, она, возможно, далее проходит к другим СНТ. Это тоже необходимо рассматривать. Я Минтрансу предложила — давайте выезжать и смотреть. Нет — так меняйте, пока не построили. Все в их руках, — заявила чиновница.
Действительно, к прокладке дорог еще не приступили, возможно, удастся еще переиграть ситуацию?
Какие расстояния между объектами на участке следует соблюдать
Основные требования, предъявляемые к дачному участку:
- площадь участка должна быть не менее 6 соток;
- участок должен быть отгорожен от соседнего ограждением;
- жилой дом может быть любой планировки с высотой потолка не ниже 2,2м, с погребом или подвалом;
- дождевой слив должен выходить на свой участок, а не на соседний;
- площадки с твердым покрытием (террасы, дорожки) должны составлять не более 30% от общей площади участка.
Расстояния, которые необходимо учитывать при размещении объектов на участке, определены Сводом правил 53.13330.2011 для земельного участка 6 соток:
- От жилого дома до бани, душевой – не менее 8м, до уборной – 12м;
- До соседнего участка от жилого дома – 3м, от курятника или другой постройки для мелких животных – 4м, от сарая, теплицы или иной постройки – не менее 1м, от высоких деревьев (груша, яблоня) – 4м, средних (вишня, слива) – 2м, для низких (кустарников) – 1м;
- От компостной ямы или уборной до колодца – 8м;
- От жилого дома до улицы – 5м, до проезда – 3м;
- Расстояние до лесного массива – не менее 15м.
Каким должен быть забор на дачном участке
Для собственного комфорта и с целью определения границ своего земельного участка многие владельцы устанавливают забор. Вроде бы ничего сложного нет, но здесь также необходимо соблюдать определённые нормы, касаемо внешнего вида ограждения, его высоты и других параметров.
Высота забора должна быть не более 1,5м, во избежание затемнения соседнего участка. Ограждение, установленное между соседними участками должно быть светопропускаемым, то есть с просветами — решетчатым либо сетчатым. Допускается установка сплошного и глухого забора только со стороны улицы либо при наличии согласия владельцев соседних участков, желательно письменной.
В любом случае перед установкой забора стоит уточнить в местной администрации нормы, касаемые установки забора в вашем регионе.
При наличии соседей, установивших на своём участке забор с нарушением норм, например, высокий глухой забор, стоит изначально попытаться решить проблему мирно, путём переговоров. Если договориться не получается, для восстановления справедливости следует обратиться в суд.
При установке забора важно соблюдать противопожарные нормы, в соответствии со СНиПом, он должен быть установлен на расстоянии:
-
1м – от кустарников;
-
2м – от деревьев средней высоты, важно учитывать пышность растений и его высоту, чем выше тянется растение, тем больше его удаленность от забора;
-
3м – от жилого строения;
-
4м – от высоких и крупных деревьев и подсобных строений для скота и птиц.
Последствия ухода из СНТ
Процесс выхода из состава садового товарищетсва, сам по себе, достаточно несложный, однако, если невнимательно отнестись к этому вопросу, возможны неприятные последствия. К примеру, если не хватает денежных средств для погашения каких-либо долгов.
В данной ситуации, правление садового товарищества оставляет право ограничить доступ или вовсе отключить собственника от пользования коммуникациями. Если бывший участник не погасит задолженность, общество имеет возможность подать заявление в суд и взыскать с этого гражданина всю задолженность.
После того, как вы покинете сообщество, вас лишат возможности посещать собрания, с другой стороны больше не придется платить налоги и подчиняться правилам устава. Если, вы подпишите договор, в котором будут подробно будут изложены обязательства совместного использования коммуникаций, то вам будет позволено пользоваться ими за дополнительную плату.
Юридический статус СНТ
СНТ — это некоммерческая организация, то есть она не получает прибыль от своей деятельности. Её члены — владельцы садовых угодий, которые выращивают овощи, ягоды и фрукты для личных нужд. Земля общего назначения выделяется под нужды СНТ по решению действительных членов садового товарищества.
У СНТ есть устав. Он утверждается на общем собрании и содержит следующие основные моменты:
-
Порядок выборов председателя товарищества
-
График организации собраний, форма уведомления о них
-
Ответственность за нарушение правил, принятых членами СНТ, и другие нюансы
Устав не должен противоречить действующим законам. У СНТ полноправный статус юрлица — товарищество вправе заключать договоры, оплачивать подачу воды, электроэнергии, собирать членские взносы.
Как перевести СНТ в ИЖС
Для перевода СНТ в ИЖС участок площадью не менее 5 соток нужно поставить на кадастровый учёт с установлением границ. Далее в правилах землепользования и застройки уточните название территориальной зоны участка. От него зависит способ перевода.
Получите выписку из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности. Если в ней ИЖС отмечено в качестве основного вида разрешённого использования, подайте документы в МФЦ для его изменения.
При указании в правилах землепользования ИЖС в виде условно разрешённого варианта использования земли потребуется получить разрешение в местной администрации. Заявление с приложением документов рассматривается коллегиально. При отказе остаётся один вариант — оспорить решение комиссии в суде.
Об использовании недр
Законодательство подробно регламентирует работу с подземными богатствами. Были приняты изменения, которые позволяют в некоторых случаях СНТ использовать воду с применением упрощённого порядка. Об этом сказано в статье 19.2 «Закона о недрах».
Они могут использовать такие источники без необходимости выполнять следующие действия:
- Проведение дорогостоящего геологического изучения недр.
- Экспертиза имеющихся природных запасов.
- Сбор геологической и другой информации об использовании ресурсов.
- Нанимать профессионалов для ведения работы с недрами.
Отсутствие необходимости выполнять указанные, и некоторые другие меры делает получение воды намного дешевле. Однако при этом на СНТ в таких случаях налагается обязанность получать лицензию для добычи подземных вод. В этом случае стоимость госпошлины будет равна 7500 руб. Речь идёт только об использовании в собственных некоммерческих целях.
Лицензия не нужна в тех случаях, когда имеют место следующие условия:
- Источник находится в границах собственного или арендованного участка, при этом вода используется в личных целях.
- Объём добытой в течение суток воды не превышает 100 куб. м.
- Происходит забор из тех водоносных горизонтов, которые не используются при централизованном водоснабжении. Также нужно выполнять требование о том, что такие горизонты не должны быть расположены непосредственно под ними.
Ввод в действие требования о получении лицензии зависит от конкретного субъекта РФ. В некоторых регионах он может быть отложен на более поздние сроки. Добыча подземных вод обычно осуществляется для питья, технических целей или с целью выращивания урожая. Внесение изменений в закон о недрах предусмотрено статьёй 31 ФЗ № 217.
Государственная регистрация недвижимости
Право собственности на дом или участок земли действует в только при условии регистрации объектов недвижимости. Порядок того, как проводится эта процедура, регламентируется законом № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года. Закон о СНТ внёс поправки в этот документ в следующих статьях:
- В статье 24.1 рассмотрен порядок составления текстовых замечаний к кадастровому плану. Вместо упоминания участков граждан, которые входят в огороднические, садоводческие и дачные некоммерческие объединения, внесена другая формулировка. Теперь речь идёт об участках, находящихся в границах территории ведения садоводства и огородничества для собственных нужд.
- Статья 41 описывает особенности проведения кадастрового учёта в различных случаях. В части 4 рассказывается о выполнении работ, связанных с выделением отдельных участков членам товарищества. Раньше здесь упоминались земли для ведения огородничества, садоводства, а также дачные участки. Теперь последняя категория исключена. В части 7 добавлено, что нельзя оформлять право собственности на одно или несколько отдельных помещений в садовом доме.
Изменились требования к регистрации построек. До вступления в силу рассматриваемого закона это было необходимо делать только для индивидуального жилья и тех построек, которые использовались в коммерческих целях.