Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое опасные условия труда?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Каждый работодатель должен выполнить несколько шагов, чтобы документально подтвердить или изменить параметры. Рекомендуется пригласить специализированную фирму, у которой есть лаборатория и мастера соответствующего уровня. Проводить оценку имеют право только лицензированные фирмы.
Как определить класс и подкласс условий труда на рабочих местах
Что нужно, чтобы это организовать:
- Созвать комиссию из собственных сотрудников. В ее состав обычно входят руководители, медики и кадровики, представители из профсоюза, если такие есть.
- Подготовить график, как будет это происходить. Если еще нет типового договора, то можно составить его в произвольной форме.
- Определить аналогичные рабочие места. Это стоит сделать, чтобы уменьшить объем предстоящих мероприятий и их длительность, а следовательно, стоимость тоже уменьшится.
- Заключается договор на выполнение СОУТ со специализированной организацией.
- Получить отчетность и ознакомить персонал с ее итогами. Рассказать каждому о том, что изменится и как это скажется на его организме.
- Провести действия, исправить недоработки, исключить опасные моменты. Нужно проверить, чтобы все должности соответствовали правилам.
Стоит отметить, что любая компания, которая будет проводить проверку, должна отвечать нескольким требованиям:
- выполнять деятельность по СОУТ и проходить аккредитацию;
- иметь не менее 5 специалистов по найму;
- поддерживать в рабочем состоянии лабораторию;
- готовить и выдавать отчеты по результатам таких проверок.
Критерии оценки условий труда
В соответствии с Федеральным законом 426-ФЗ условия труда подразделяются на 4 класса:
1-й класс – оптимальные условия труда;
2-й класс – допустимые условия труда, которые могут вызывать функциональные отклонения, но после регламентированного отдыха организм человека приходит в нормальное состояние (оптимальный и допустимый классы соответствуют нормальным условиям труда);
3-й класс – вредные условия труда, характеризующиеся наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормы. Они оказывают неблагоприятное воздействие на работающего и могут негативно влиять на его потомство. Вредные условия труда по степени превышения гигиенических норм и выраженности изменений в организме работающих, в свою очередь, подразделяются на четыре степени вредности и опасности (3.1, 3.2, 3.3, 3.4).
- 1-ая степень 3-го класса (3.1) – условия труда, характеризующиеся отклонениями вредных факторов от гигиенических нормативов, способные вызвать функциональные изменения, которые требуют длительного восстановления.
- 2-ая степень 3-го класса (3.2) – уровни вредных факторов, вызывающие стойкие функциональные изменения, приводящие производственным заболеваниям, появлению начальных признаков или легких форм профзаболеваний, возникающих после 15 и более лет работы в данных условиях;
- 3-я степень 3-го класса (3.3) – условия труда, характеризующиеся такими уровнями вредных факторов, воздействие которых приводит к развитию, как правило, профессиональных заболеваний легкой и средней степеней тяжести в период трудовой деятельности, росту хронической патологии, включая временную утрату трудоспособности;
- 4-я степень 3-го класса (3.4) – условия труда, при которых могут возникать тяжелые формы профессиональных заболеваний — значительный рост числа хронических заболеваний и высокие уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности.
4-й класс – опасные (экстремальные) условия труда, при которых в течение рабочей смены, небольшого промежутка времени создается угроза для жизни, высокий риск возникновения тяжелых и острых профессиональных поражений. Работа в экстремальных условиях труда не допускается за исключением ликвидации аварийных ситуаций, проведения ремонтных работ.
Условия труда. В соответствии с «426-ФЗ» рабочие места оцениваются по трем основным критериям: гигиеническая оценка существующих условий и характера труда, оценка травмобезопасности рабочих мест, а также оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной (коллективной) защиты, проведенного обучения и др.
Условия труда по степени вредности и опасности
Характеристики производственной среды, действие климатических условий, психологических, физических и интеллектуальных нагрузок влияют на то, к какому классу будут относиться условия труда. Установлено четыре варианта. Это такие классы условий труда по СОУТ, как оптимальные, допустимые, вредные, опасные.
Классы вредности, соответственно, выглядят следующим образом: к первому относят оптимальные УТ, негативное влияние не наблюдается или не выходит за рамки продиктованных нормативами границ. Ко второму относят допустимые условия, где степень неблагоприятного воздействия такова, что сотрудники могут полностью восстановиться до начала предстоящей рабочей смены, и дополнительных мер для этого не требуется. Третий — вредные условия, когда факторы оказывают заметное влияние на трудоспособность персонала и состояние здоровья, а четвертый — опасные условия, при которых негативное влияние может угрожать жизни или существенно повышает потенциальный риск развития профзаболеваний.
Безопасные условия труда – это такие условия, которые можно отнести к первому и второму классу, то есть к оптимальным и допустимым, вредные имеют дополнительную классификацию.
При безопасных условиях труда работодателю не приходится доплачивать за вредность или выплачивать дополнительные страховые взносы.
Необходимость проведения специальных измерений условий труда для определения биологического фактора?
В данном письме даются разъяснения о том, как при проведении СОУТ соотнести условия труда на рабочем месте к классу и подклассу условий труда при воздействии биологического фактора.
Напомним, что Минтруд в целях реализации требований Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» разработал Методику проведения СОУТ. Данная методика утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.01.2014 N 33н.
Согласно этой методике все рабочие места медицинских работников, а также тех, кто непосредственно осуществляет медицинскую деятельность (биологи, лаборанты) автоматически относятся к классу условий труда при воздействии биологического фактора (работы с патогенными микроорганизмами). Об этом гласит второй абзац пункта 29.
То есть для отнесения рабочих мест к данному классу не нужно проводить исследования (испытания) и измерения. Измерения определяют лишь концентрацию патогенных микроорганизмов.
Все факторы рабочего процесса оказывают влияние на здоровье человека в настоящем времени и в последующие этапы его жизни. Некоторые из них ведут к негативным изменениям в состоянии организма, если не соблюдаются установленные нормы. В первую очередь речь идет о гигиенических факторах протекания рабочего процесса. Перечислим, что относится к гигиеническим нормативам условий труда, и какие используются показатели оценки.
| Показатели | Аббревиатура |
|---|---|
| Гигиенические нормы | ГН |
| Предельно допустимая концентрация вредных веществ на рабочем месте | ПДК |
| Предельно допустимые дозы | ПДД |
| Предельно допустимый уровень воздействия вредных факторов | ПДУ |
| Предельно допустимые концентрации | ПДК |
| Предельно допустимый уровень | ПДУ |
| Ориентировочно безопасные уровни воздействия | ОБУВ |
| Допустимые нагрузки | ДН |
Характеристики условий труда в трудовом договоре: классификация условий труда
Важно! Действующее законодательство рассматривает четыре класса условий труда – 4-ый считается наиболее вредным и опасным.
Итак, в трудовом договоре непременно нужно указать, в какому классу вредности относится производственный процесс, и какие факторы ухудшают условия работы.
| Условия | Характеристика |
| Оптимальные | Вредные факторы производства либо полностью отсутствуют, либо находятся на допустимом, совершенно низком, уровне. На работников не воздействуют какие-либо вредные факторы, их здоровье не ухудшается в процессе трудовой деятельности, они успевают отдохнуть и восстановить силы за перерывы и выходные. |
| Допустимые | Какие-либо вредные факторы присутствуют, однако, их воздействие находится в строго установленных границах. Работники испытывают дискомфорт, физический или психологический, но не наблюдают ухудшения самочувствия. Времени отдыха хватает на восстановление сил. |
| Вредные | Отмечено превышение уровня воздействия вредных или опасных факторов производства на организм сотрудников. Возникает риск получения травмы, профессионального заболевания. Времени отдыха не хватает на полноценное восстановление сил, здоровье постепенно ухудшается, возможно возникновение необходимости раннего ухода с работы по причине снижения трудоспособности. |
| Опасные | Влияние негативных факторов не прекращается на протяжении всего рабочего дня, наблюдается ухудшение здоровья и общего состояния. Неизбежно возникают профессиональные заболевания, при длительной работе утрачивается трудоспособность в отношении любой работы. Вред может быть нанесен и будущим поколениям. |
Что гарантирует нам государство
Законодательство запрещает работу в экстремальных либо опасных условиях, кроме ликвидаций аварий и осуществления экстренных мер по их предотвращению, которые непременно должны быть ограниченной длительности и с применением средств защиты.
Таким образом, сейчас проведение специальной оценки условий труда становится главным инструментом предоставления работникам различных компенсаций и гарантий. Статьей 15 ФЗ № 421 закрепляются меры по их реализации. Сюда следует отнести и сокращение рабочего дня, и дополнительные отпуска, и повышенную оплату за труд. Размеры выплат не могут снижаться, а условия проведения таких мер — ухудшаться.
Теперь рассмотрим более подробно, как именно проходит проведение специальной оценки условий труда.
Что же нужно оценить?
Какие же именно факторы имеются в виду, когда речь идет об оценке? Их также подразделяют на:
— Физического характера (аэрозоли, шум, инфра- и ультразвук, вибрация, которая может быть локальной или общей и различные излучения. Те, в свою очередь, бывают неионизирующие и ионизирующие. К первым относятся магнитные и электрические поля, имеющие промышленную частоту (равную 50 Герцам), электростатическое поле, поля оптического (излучение ультрафиолетовое и лазерное) и радиочастотного диапазонов и пр. К этой же группе причисляют характеристики производственного микроклимата (относительную влажность и температуру воздуха, скорость его движения, наличие инфракрасного излучения, а также условия освещенности рабочей поверхности.
- Химического характера (это смеси и химические вещества, которые имеются в воздушной зоне рабочего пространства, на коже людей). Среди них могут оказаться антибиотики, гормоны, различные ферменты химического происхождения.
- Биологического характера — патогенные микроорганизмы, ведущие к инфекционным заболеваниям, живые споры и клетки бактериальных препаратов, микроорганизмы-продуценты.
Факторы и условия труда, подлежащие оценке, следующие:
- степень тяжести рабочего процесса, т. е. параметры физической нагрузки на функциональные системы и опорно-двигательный аппарат человека;
- его напряженность — величина сенсорной нагрузки на органы чувств и центральную нервную систему.
Порядок определения неблагоприятных условий труда
Определить условия труда с точки зрения их воздействия на организм работника помогает процедура специальной оценки условий труда (СОУТ), предусмотренная российским законодательством. Она представляет собой анализ условий труда на рабочих местах. Последнее понимается как место, где должен находиться трудящийся с целью работы под прямым либо косвенным контролем работодателя. СОУТ направлена на достижение следующих целей:
- определение неблагоприятных факторов;
- установление степени их влияния на функции организма;
- выявление величины отклонения реальных значений от требований нормативов;
- оценка эффективности использования СИЗ и СКЗ.
Работы по тяжести на основе общих энергетических затрат организма
Уровень энергозатрат человека при различных формах деятельности служит критерием тяжести и напряженности выполняемой работы, имеет большое значение для оптимизации условий труда и его рациональной организации.
Потребность организма в энергии в основном определяют — уровень обменных процессов, направленных на сохранение постоянства внутренней среды организма и самообновление его морфологических структур, расход энергии на трудовую деятельность, приспособление (адаптацию) организма к меняющимся условиям окружающей среды, активный отдых. Объективным показателем расхода энергии за определенный период времени является величина суммарных энерготрат организма за тот же период. Суммарные энерготраты складываются из расхода энергии на основной обмен, мышечную деятельность и специфическое динамическое действие пищи.
Основной обмен — это минимальный обмен энергии, необходимый для поддержания жизни организма в состоянии полного покоя, при исключении всех внутренних и внешних влияний, которые способны повысить уровень обменных процессов.
Величина основного обмена зависит главным образом от возраста, роста, массы тела и пола. Как интегральный показатель интенсивности окислительно-восстановительных процессов в тканях при покое основной обмен в определенной мере зависит от состояния внутренних органов и внешних воздействий на организм. Он может изменяться при недостаточном или избыточном питании, воздействии на организм климатических факторов, гипоксии, нарушении функции эндокринных желез и при заболеваниях, если они сопровождаются лихорадочным состоянием.
Мышечная деятельность оказывает наиболее сильное влияние на обмен энергии. Даже при бодрствовании обмен энергии всегда превышает величину основного обмена, а степень повышения энергозатрат зависит, прежде всего, от характера выполняемой работы и уровня двигательной активности, которые связаны с мышечной деятельностью и определяют интенсивность функционирования организма. Имеют значение тяжесть и напряженность трудовой деятельности, условия внешней среды (температура, влажность, движение воздуха и др.), в которых она выполняется, тренированность индивидуума.
Затраты энергии меняются в зависимости от рабочей позы. Так, при рабочей позе сидя затраты энергии превышают на 5-10% уровень основного обмена; стоя -на 10-25%; при вынужденной неудобной позе — на 40-50%. При интенсивной интеллектуальной работе потребность мозга в энергии составляет 15-20% общего обмена в организме.
Повышение суммарных энергетических затрат при умственной работе определяется степенью нервно-эмоциональной напряженности. Суточный расход энергии при умственном труде повышается на 48% при чтении вслух сидя, на 90% — при чтении лекции, на 90-100% у операторов ЭВМ. Кроме того, мозг склонен к инерции, так как после прекращения работы мыслительный процесс продолжается, что приводит к большему утомлению и истощению центральной нервной системы, чем при физическом труде.
Продолжительность и интенсивность повышения энергетического обмена может значительно колебаться в зависимости от индивидуальных особенностей организма, а также количества и качества принимаемой пищи. Повышение энергетического обмена при приеме различных пищевых веществ называется специфическим динамическим действием (СДД) пищи. СДД представляет собой сложный рефлекторный процесс, при котором продукты распада пищи оказывают непосредственное влияние на клеточный метаболизм и (или) сопровождаются изменением функциональной деятельности желудочно-кишечного тракта.
Категорирование работающих групп населения по энергозатратам на легкие физические работы, физические работы средней тяжести и тяжелые физические работы проводится согласно СанПиН «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», утвержденные МЗ РК 14.07.2005 г. № 355 (Таблица № 49).
Таблица № 49. Работы по тяжести на основе общих энергетических затрат организма
|
Категория |
Условия труда |
|---|---|
|
I |
Легкие физические работы |
|
I а |
Виды деятельности, к которым относятся работы, производимые сидя и не требующие физического напряжения и при которых расход энергии составляет до 120 ккал/ч |
|
I б |
Виды деятельности, к которым относятся работы, производимые сидя, стоя или связанные с ходьбой и сопровождающиеся некоторым физическим напряжением, расход энергии составляет от 120 до 150 ккал/ч |
|
II Физические работы средней тяжести |
|
|
II а |
Виды деятельности, к которым относятся работы, связанные с ходьбой, перемещением мелких (до 1 кг) изделий и предметов в положении стоя или сидя и требующие определенного физического напряжения. Расход энергии составляет от 150 до 200 ккал/ч |
|
II б |
Виды деятельности, к которым относятся работы, выполняемые стоя, связанные с ходьбой, переноской небольших (до 10 кг) тяжестей и сопровождающиеся умеренным физическим напряжением. Расход энергии составляет от 200 до 250 ккал/ч |
|
Тяжелые физические работы |
|
|
III |
Виды деятельности, к которым относятся работы, связанные с постоянными передвижениями, перемещением и переноской значительных (больше 10 кг) тяжестей �� требующие больших физических усилий. Расход энергии превышает 250 ккал/ч |
Ответственность за непроведение специальной оценки условий труда в 2015 году
Если организация не проведет обязательную специальную оценку условий труда, это будет являться нарушением трудового законодательства. В 2015 г. административная ответственность за нарушение законодательства об охране труда установлена ст. 5.27 КоАП РФ. Но основании этой статьи работодателя могут наказать в том числе за непроведение специальной оценки условий труда:
- организации — штрафом от 30 до 50 тыс. руб. или приостановлением деятельности до 90 суток;
- индивидуальных предпринимателей — штрафом от 1 до 5 тыс. руб. или приостановлением деятельности до 90 суток;
- должностных лиц организации — штрафом от 1 до 5 тыс. руб. или дисквалификацией от 1 до 3 лет (при повторном нарушении).
С 1 января 2015 г. в КоАП РФ добавляется новая ст. 5.27.1 КоАП РФ, которая прямо устанавливает ответственность за нарушение работодателем порядка проведения специальной оценки условий труда или ее непроведение:
- организацией — предупреждение; штраф от 60 до 80 тыс. руб.; штраф от 100 до 200 тыс. руб. или приостановление деятельности до 90 суток (при повторном нарушении);
- индивидуальным предпринимателем — предупреждение; штраф от 5 до 10 тыс. руб.; штраф от 30 до 40 тыс. руб. или приостановление деятельности до 90 суток (при повторном нарушении);
- должностными лицами — предупреждение; штраф от 5 до 10 тыс. руб.; штраф от 30 до 40 тыс. руб. или дисквалификация на срок от 1 до 3 лет (при повторном нарушении).
Как определить класс условий труда
Для того, чтобы определить категорию рабочего места необходимо руководствоваться классификацией условий на рабочем месте исходя из фактической оценки следующих составляющих производственной среды:
- Уровень вредности и опасности. Анализ фактического наличия в рабочем пространстве опасных и вредных производственных факторов. К подобным факторам относят воздействие химического (запыленность), биологического (болезнетворные микроорганизмы), физического характера (подвижность воздуха, плохая освещенность), тяжести и напряженности рабочего процесса (включая физическую и интеллектуальную нагрузку, монотонность выполняемых действий). Подобный анализ начинается с проверки соответствия места осуществления трудового процесса нормам санитарно-гигиенических показателей.
- Уровень травмобезопасности. Анализ соблюдения требований к безопасности трудового процесса, не допускающем травм сотрудников в среде, обеспеченной нормативно-правовыми актами в области охраны труда. Травмобезопасная среда предполагает отсутствие опасных производственных факторов, таких как возможность поражения электрическим током, избыточное давление, движущиеся механизмы и т.п.
- Уровень оснащенности средствами индивидуальной защиты и эффективности их применения. Средства защиты могут быть коллективными, индивидуальными и комбинированными. Необходимость применения средств индивидуальной защиты регламентируется требованиями нормативных документов в сфере охраны труда. Ответственность за своевременное применение СИЗ возлагается на работодателя, профсоюз, технических инспекторов.
Возможное снижение класса (подкласса)
Снижение класса (подкласса) производят в соответствии с положениями методики, утвержденной приказом Минтруда РФ №976н от 05.12.2014. Она основана на изучении степени эффективности используемых работниками СИЗ.
Не применяется, если СИЗ используется на рабочем месте:
- с опасными условиями труда;
- с оптимальными или допустимыми условиями труда;
- в качестве защиты от загрязнений общего характера;
- подлежит декларированию или сертификации.
Снижают класс по трем факторам:
- микроклимат;
- химический;
- аэрозоли (в основном фибриногенного свойства).
Процедуру проводит эксперт соответствующей службы, а переоценку и подготовку результатов устанавливает специально созданная комиссия.
Эксперт выполняет 4 процедуры по оценке ситуации:
- Наименование и нормативы для выдачи СИЗ соответствуют установленным типовым нормативам.
- Наличие документов, удостоверяющих, что СИЗ соответствует техническому регламенту.
- Наличие документов по эксплуатации и маркировке СИЗ в соответствии с требованиями к комплектности.
- Комплексный анализ эффективности СИЗ.
Результатом процедур является заключение специалиста о возможности или невозможности снижения класса УТ. Последнее оформляют, если по любым из трех первых процедур получен отрицательный вывод.
Заключительная процедура — итоговая оценка степени эффективности защитного средства в баллах от 0 до 1. Методика позволяет снизить класс от одной и более ступеней, но не ниже 1-й степени 3-го класса (3.1).
ТК РФ определяет в ст. 209, что производственные факторы при негативном воздействии на сотрудника приводят к созданию вредных или опасных условий работы. Состояние места труда и отклонения от нормы изучает специализированная организация, которая по итогам СОУТ присваивает классы (подклассы) условий труда по степени вредности и опасности на рабочем месте сотрудника.
Трудовое законодательство устанавливает перечень гарантий и компенсаций сотрудникам при работе во вредной среде:
- дополнительный ежегодный отпуск (ч. 1 ст. 117 ТК РФ);
- сокращение времени работы (абз. 5 ч. 1 ст. 92 ТК РФ);
- увеличение размера оплаты труда (ч.1 ст. 147 ТК РФ).
Основу нормативной базы составляет закон №426-ФЗ от 28.12.2013, который определяет, сколько классов условий труда существует, регулирует отношения, связанные с проведением СОУТ, обозначает требования по обеспечению работодателем безопасной трудовой среды, при наличии вредных воздействий — дает алгоритм классификации по степени опасности.
Приказ Минтруда РФ №33н от 24.01.2014 содержит методику, которая позволяет изучить и отнести имеющийся формат работы к соответствующему классу.
Руководство Р 2.2.2006-05. 2.2 помогает произвести гигиеническую оценку факторов производственного и трудового процессов, которые влияют на присвоение необходимого класса.