Как написать и подать жалобу в министерство здравоохранения?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как написать и подать жалобу в министерство здравоохранения?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Личный прием граждан осуществляется руководителем СПб ГБУЗ «Городская больница № 28» и его заместителями в соответствии с графиком приёма граждан, утвержденным руководителем СПб ГБУЗ «Городская больница № 28».

Рассмотрение обращений и жалоб граждан в медицинской организации регламентируется следующими нормативными правовыми актами:

• законом Российской Федерации от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
• законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
• законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суде действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»;
• законом Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
• законом Российской Федерации от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;
• законом Российской Федерации от 29.11.2010 г. N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»;
• Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138ФЗ;
• Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных».

Гражданин на стадии рассмотрения его обращения, при желании, имеет право:

• представлять дополнительные документы и материалы по рассматриваемому обращениюили жалобе, либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
• знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения;
• получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
• получать уведомление о переадресации обращения в государственный орган, органместного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов;
• обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Должностные лица СПб ГБУЗ «Городская больница № 28» обеспечивают:

• объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений и жалоб граждан, вслучае необходимости — с участием граждан, направивших обращения;
• получение, в том числе в электронной форме, необходимых для рассмотрения письменныхобращений граждан документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
• принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод изаконных интересов граждан;
• уведомление гражданина о направлении его обращения или жалобы на рассмотрение вдругой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Конфиденциальные сведения, ставшие известными должностным лицам СПб ГБУЗ «Городская больница № 28» при рассмотрении обращений граждан, не могут быть использованы во вред этим гражданам, в том числе, если они могут повлечь ущемление чести и достоинства граждан.

Основными требованиями к качеству рассмотрения обращений или жалоб в СПб ГБУЗ «Городская больница № 28» являются:

• достоверность предоставляемой заявителям информации о ходе рассмотрения обращения;
• четкость в изложении информации;
• полнота информирования заявителей о ходе рассмотрения обращения;
• наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах;
• удобство и доступность получения информации заявителями о порядке рассмотренияобращений и жалоб.

Конечными результатами рассмотрения обращения или жалобы являются:

• ответ на все поставленные в обращении (устном, в письменной форме или в формеэлектронного документа) вопросы или уведомление о переадресовании обращения в соответствующую организацию или орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов;
• отказ в рассмотрении обращения (устного, в письменной форме или в форме электронногодокумента) с изложением причин отказа;

Удовлетворение обращения или жалобы гражданина или его законного представителя может быть в форме:

• повторного оказания медицинской услуги;
• привлечения к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших те или иныенарушения;
• отмены принятого решения, исправления допущенных СПб ГБУЗ «Городская больница №20» опечаток и ошибок в выданных в результате оказания медицинской помощи, предоставления медицинской услуги документах;
• возврата пациенту или его законному представителю денежных средств;

Основания для обращения в Министерство здравоохранения с жалобой

В Минздрав можно пожаловаться при наступлении наступления таких обстоятельств:

• предоставление медпомощи с опозданием (участились случаи, когда люди, нуждающиеся в неотложной медицинской помощи, не могут дождаться ее – «скорая» долго не является на место вызова;
• врачи отказывают больному в приеме или в необходимой госпитализации;
• больному отказывают в записи;
• неверное установление диагноза;
• ненадлежащее отношение к пациенту (персонал больницы проявляет халатность по отношению к больному);
• по ошибке больному прописали не те препараты;
• состояние пациента было ухудшено из-за выбранного метода лечения;
• из-за действий персонала медучреждения наступила смерть больного;
• неоправданно завышенные цены за врачебные услуги;
• случаи взяточничества;
• в случае неудачных последствий назначенного лечения (операционного либо процедурного);
• сотрудники грубят пациентам;
• врачи отказываются от пациентов, при этом их решение не обосновано.

Приведенный список не полный и может дополняться другими ситуациями практически до бесконечности. Конечно, врачи, как и все люди, допускают ошибки. Однако если такие ошибки допускаются в медицине, и их причины — лень и безответственность, жалуйтесь в Минздрав.

Полномочия Минздрава в сфере здравоохранения

Нормативным актом, регулирующим деятельность Минздрава (Министерства здравоохранения РФ), является Положение о Министерстве здравоохранения РФ. Положение утверждено Постановлением № 608, изданным 19.06.2012 г. Правительством РФ.

Минздрав (Министерство здравоохранения РФ), будучи федеральным органом исполнительной власти, выполняет такие функции:

• вырабатывает и реализует нормативно-правовое регулирование в следующих сферах:
• здравоохранение;
• обязательное медстрахование;
• обращение лекарственных препаратов, также отвечает за вопросы, связанные с организацией профилактики заболеваний, в т. ч. инфекционных заболеваний, СПИДа, оказанием медпомощи, мед. реабилитацией и проведением мед. экспертиз (исключение – военно-врачебная и медико-социальная экспертиза);
• фармацевтической, в т. ч. отвечает за обеспечение качества изготавливаемых медпрепаратов, их безопасность и эффективное применение в области медицины;
• обращение мед. изделий;
• санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (сюда не входит разработка и утверждение госсанэпидемправил и нормативов гигиены);
• медико-санитарное обеспечение работников в экономических отраслях, где присутствуют особо опасные условия труда;
• медико-биологическая оценка воздействия на человека различных опасных факторов, имеющих химическую или физическую природу;
• курортное дело;
• управляет гос. имуществом и оказанием гос. услуг в здравоохранении, в т. ч. оказанием медпомощи, внедрением новейших мед. технологий, профилактических и диагностических методов, новых методов лечения и реабилитации, выполнением СМЭ и СПЭ, предоставлением образования – от среднего до высшего и послевузовского (медицинского и фармацевтического), предоставлением услуг в курортной сфере.

Куда пожаловаться на врача?

К работе врача предъявляются очень высокие морально-этические нормы, поэтому неудивительно, что у пациента часто возникают причины, мнимые или реальные, подать на него жалобу. Но куда жаловаться на непрофессиональные действия врача или на медицинское учреждение целиком? В первую очередь всегда следует обращаться к непосредственному начальнику врача.

Обычно это руководитель отделения больницы или ее главный врач. Информация о руководящих врачах медучреждения, а также о днях и часах их приема должна быть на специальных информационных стендах.

Отсутствие таких стендов уже само по себе является поводом обратиться в вышестоящие инстанции. Однако обращение к руководству больницы далеко не всегда дает положительный результат.

Компетенция региональных органов исполнительной власти в сфере здравоохранения по рассмотрению жалоб пациентов

Ситуация с региональными департаментами, комитетами и министерствами здравоохранения в целом схожа с описанной выше ситуацией с федеральным министерством — региональные органы исполнительной власти в сфере здравоохранения наделены полномочиями на осуществление ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности. Отличие в том, что подведомственных организаций у региональных минздравов намного больше, и значительная часть медицинской помощи оказывается именно в подведомственных им учреждениях здравоохранения.

Проверки региональными минздравами проводятся в соответствии с Порядком организации и проведения ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденном приказом Минздрава России от 21.12.2012 № 1340н. Полномочия регионального органа ведомственного контроля в этой части аналогичны полномочиям федерального и рассмотрены выше.

Соответственно, жалоба пациента на качество и безопасность оказанной в учреждении здравоохранения медицинской помощи, направленная в региональный департамент, комитет или министерство здравоохранения, будет рассмотрена по существу. Однако жаловаться на частные медицинские организации не имеет смысла, поскольку они не встроены в государственную и муниципальную систему здравоохранения, не относятся к подведомственным организациям и полномочий по их проверке у региональных органов здравоохранения нет.

Ранее, до вступления в силу постановления Правительства РФ от 23.09.2016 № 956 органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации как лицензирующие органы были уполномочены проверять как ведомственные, так и частные медицинские организации в рамках лицензионного контроля. Соответственно, жалоба пациента, указывающая на нарушение лицензионных требований в медицинской организации, могла повлечь внеплановую проверку лицензионных требований. Однако в настоящее время полномочиями по лицензионному контролю наделен Росздравнадзор, а региональные органы исполнительной власти как лицензирующие органы проводят проверки только при рассмотрении заявлений на оформление или переоформление лицензии.

Таким образом, жалоба пациента в региональный департамент, комитет или министерство здравоохранения, с одной стороны, может быть весьма эффективна, поскольку именно на эти органы замыкается ведомственный контроль большей части учреждений государственной и муниципальной системы здравоохранения. С другой стороны, именно эти органы больше всего не любят «выносить сор из избы», и, поскольку выявление серьезных нарушений в работе подведомственных учреждений напрямую влияет на оценку работы учредителя, пациенты часто сталкиваются с формальным подходом к рассмотрению жалоб и «отписками». Также неэффективно обжаловать в эти органы действия частных медицинских организаций.

Компетенция Роспотребнадзора и его территориальных органов в сфере рассмотрения жалоб пациентов

Роспотребнадзор в настоящее время совмещает в себе с одной стороны функции органа по защите прав потребителей, а с другой стороны функции санитарно-эпидемиологического надзора. Первая сторона его деятельности более актуальна для частных клиник, оказывающих платные медицинские услуги; вторая – для всех медицинских организаций.

Так, согласно п.2 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя в том числе:

• организацию и проведение проверок соблюдения исполнителями обязательных требований в области защиты прав потребителей, предписаний должностных лиц органа государственного надзора;
• организацию и проведение проверок соответствия услуг обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность услуг для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей;
• применение мер пресечения нарушений обязательных требований, выдачу предписаний о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения.

Положение о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей утверждено постановлением Правительства РФ от 02.05.2012 № 412.

Согласно п.7 Положения при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей проводятся в том числе следующие мероприятия:

• оценка соответствия услуг обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей;
• рассмотрение, анализ и оценка сведений (информации) о юридическом лице, содержащихся в документах и на интернет-сайтах;
• рассмотрение, анализ и оценка условий договоров, заключенных с потребителями, в части их соответствия правилам, установленным законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей;
• проверка соблюдения правил оказания отдельных видов услуг;
• осмотр и обследование помещений, зданий, сооружений, транспортных средств и иных объектов, используемых при осуществлении деятельности по оказанию услуг;
• отбор образцов (проб) результатов работ (услуг) и проведение их исследований, измерений, испытаний;
• проведение экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственных связей выявленных нарушений обязательных требований с фактами причинения вреда жизни, здоровью потребителей, окружающей среде и имуществу потребителей;
• контрольная закупка.

Должностные лица Роспотребнадзора при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей также имеют право:

• запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от организаций информацию и документы по вопросам защиты прав потребителей;
• беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа о назначении проверки посещать территорию, здания, помещения и сооружения в целях проведения мероприятий по контролю;
• выдавать организациям предписания о прекращении нарушений прав потребителей, прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителей, окружающей среде;
• составлять протоколы об административных правонарушениях в области защиты прав потребителей, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению;
• направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
• обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации организации за неоднократное (2 и более раза в течение 1 календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Таким образом, при получении жалобы от пациента – потребителя платных медицинских услуг Роспотребнадзор может провести масштабную проверку деятельности клиники, включая анализ информационных ресурсов (сайта, стендов), проверку договора с пациентом и документации клиники, выезд с проверкой и контрольную закупку медицинских услуг.

Проверки соблюдения санэпидрежима в медицинских организациях также могут проводится по жалобам пациентов, поскольку часть прав граждан закреплены в санитарном законодательстве – вопросы внутрибольничного инфицирования, посвакцинальных осложнений, госпитализации в инфекционный стационар.

Основания для написания жалобы

Непосредственно в Минздрав можно обращаться в случаях серьезных нарушений. Существует негласное правило, по которому небольшие неприятности в виде грубого отношения медсестры не рассматриваются на столь высоком уровне. Поводом написать в Министерство могут быть ситуации, когда:

• обращение в подвластные структуры не принесло желаемого результата;
• решение вопроса находится вне компетенции местных чиновников (например, отказ в предоставлении бесплатного лечения согласно федеральной программе для пациентов либо отсутствие в аптеке (Как пожаловаться на аптеку) лекарственных препаратов для больных с сахарным диабетом, онкологическими заболеваниями и т. д.)
• срочный вопрос, который не терпит ожидания на его решение местными органами власти;
• резонансное дело, решением которого должна заниматься высшая инстанция;
• меры по устранению нарушения были проигнорированы районными, областными или другими локальными управлениями.

Перед написанием претензии желательно собрать доказательную базу, подтверждающую совершение нарушения, а также приложить письма, направленные ранее в другие органы. Но отсутствие доказательных документов не является препятствием для направления жалобы.

При написании жалобы можно опираться не только на Конституцию, устанавливающую право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41), но и статьи Уголовного Кодекса РФ, в частности:

• ст. 118 ч. 2, ч. 4 Причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью по неосторожности;
• ст. 293 ч.1, ч. 2 Халатность;
• ст. 236 ч.2 Нарушение санитарно-эпидемиологических правил;
• ст. 237 ч. 2 Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни и здоровья людей.

Приказы Минздрава Российской Федерации:

1. № 338 от 11.06.2015 «Об определении должностных лиц Министерства здравоохранения РФ, уполномоченных на рассмотрение жалоб на нарушение порядка предоставления государственных услуг, выразившееся в неправомерных решениях и действии (бездействии) Министерства здравоохранения РФ, должностных лиц и федеральный государственных служащих Министерства здравоохранения РФ».
2. №493н от 28.07.2015 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в Министерстве здравоохранения РФ».

Основания для составления жалобы

Мы не так часто пользуемся своими правами и не всегда уверены в правильности своих действий.

Гражданин России в статусе «пациент» имеет особые права, которые защищены государством.

И, если со стороны медицинских работников будут замечены нарушения при выполнении должностных обязанностей, то можно обратиться с письмом в Минздрав.

Есть возможность направить жалобу в местное управление, либо написать в Центральный орган.

Основания, которые могут больного побудить к составлению жалобы могут быть разными.

Перечислим основные:

• грубость и хамство со стороны медработников к больным;
• безосновательный отказ в приеме и осмотре больного;
• отказ в выдаче больничного;
• отказ в информировании о состоянии пациента и в просмотре своей медкарты;
• скрывание от больного результатов пройденных обследований и сданных анализов;
• назначение лечебного курса, который оказал на пациента пагубное воздействие;
• выписывание дорогостоящих медпрепаратов;
• не вовремя оказанная медпомощь;
• поставлен неправильный диагноз, из-за которого в дальнейшем пострадал больной: получил серьезные последствия, получил инвалидность или произошел летальный исход;
• вымогание денег за медуслуги, которые положены больному бесплатно;
• другие.

Все основания перечислить сложно.

Жалоба на врачей по телефону горячей линии

Существует номер, на который можно пожаловаться на доктора или больницу, где была оказана некачественная услуга.
Телефон находится на сайте Министерства.

Прежде чем позвонить, следует записать свои претензии, чтобы сэкономить время и быстро изложить суть проблемы. Постарайтесь говорить без лишних эмоций: для того чтобы помочь вам, оператору важны факты.

Дозвониться на горячую линию Минздрава непросто, однако стоит запастись терпением: специалисты смогут дать вам консультацию относительно дальнейших действий, помочь правильно составить письменную жалобу и т. д. После звонка вам надо будет оставить свой контактный номер, чтобы с вами связались после рассмотрения вашей претензии.

Перед тем как жаловаться на больницу, женскую консультацию или поликлинику по телефону, приготовьте паспорт, СНИЛС и другие документы. Их номера, скорее всего, понадобятся при разговоре с сотрудником горячей линии.

Жалоба на врача в Министерство Здравоохранения, образец которой можно найти в Интернете — последнее средство, которое стоит использовать при нарушении собственных прав. Для начала нужно попытаться решить проблему без написания заявления, например, обратиться к руководству лечебно-профилактического учреждения. Может быть, жалоба в Здравоохранение не понадобится и вы сможете сэкономить время и силы.

Письменная жалоба в Министерство здравоохранения не имеет регламентированного образца. Обращение направляется на имя министра здравоохранения, также необходимо указать имя составителя, контактные данные, место жительства.

В центре листа указывается название документа – жалоба или претензия.

При описании сложившейся ситуации необходимо избегать лирических отступлений, эмоциональных высказываний. Претензия должна быть четкой, лаконичной, по возможности с указанием нормативной базы, изложение ведется в деловом стиле.

Приложить копии документов, перечислить их в жалобе. В заключение попросить разрешить сложившуюся ситуацию.

Претензии отправляются по адресу: Рахмановский пер., д. 3, г. Москва, ГСП-4, 127994. Отправить обращение можно через местный отдел здравоохранения или простым письмом. О судьбе своего заявления можно узнать по телефону 8 (495) 627-29-93 ежедневно.

Причины для жалобы на врача

Чтобы подать жалобу на действия врача, пациент больницы, независимо, идет речь о городской поликлинике или частной, должен доказать основания для подобного процессуального действия.

Основными причинам подачи жалобы на сотрудников медицинских учреждений считаются следующие обстоятельства:

• несвоевременное оказание медицинской помощи больному;
• ошибка врача при определении диагноза;
• отказ медработника в оказании помощи пациенту;
• халатные действия со стороны сотрудника медицинского учреждения;
• ошибка при назначении лекарств;
• ухудшение состояния больного после выполнения рекомендаций врача;
• врачебная ошибка при проведении операции;
• необоснованные расходы на лекарства, которые не были необходимы;
• некорректное поведение врача, грубое отношение, неаккуратность.

При выявлении указанных выше обстоятельств у пациента появляется возможность реализовать конституционное право на обращение в вышестоящие инстанции для защиты собственных интересов.

Обращение с жалобой к главному врачу

Пожаловаться главному врачу больницы на действие сотрудников можно как в устной, так и в письменной форме. Нужно помнить о корректности обращения. Нельзя ругаться, употреблять нецензурную лексику, оскорблять персонал, который допустил нарушение. Главврач при этом обязан принять человека с жалобой и рассмотреть обращение, дав обоснованный ответ, независимо, отказано в принятии пример или нет.

Обратите внимание! Если главный врач отказал в принятии мер и решил, что представленные пациентом обстоятельства не содержат никаких нарушений, то можно также пожаловаться уже непосредственно на руководство больницы в том же порядке.

Также при обращении к главврачу нужно помнить о том, что характер нарушений со стороны доктора или руководства больницы может повлиять на исход спора. Когда речь идет о взятках, вымогательстве, угрозах, то следует сразу писать заявление в полицию или прокуратуру.

Особенности оформления жалобы

Необходимо соблюдать установленный порядок составления документа, независимо от того, кому вы его адресуете.

• В жалобе не стоит употреблять резких и нецензурных выражений, не допускается оскорбительный тон. Излагать суть проблемы стоит в деловом стиле, без ошибок и исправлений.

• Необходимо предоставить доказательную базу, чтобы жалоба имела вес. .
• Иметь подтверждение указанных в жалобе фактов нарушений со стороны медработников. Если нет документальных подтверждений, то в рассмотрении жалоб могут отказать.
• Четко и понятно излагать выставляемые требования к виновнику.

Эти правила стоит соблюдать всегда, при написании любого документа в контролирующие органы.

Структура жалобы в Минздрав

Жалоба может быть составлена в произвольной форме, но следует соблюдать правильную структуру написания.

Перечислим, что необходимо указывать в документе.

• Правильное наименование управления здравоохранения, кому адресуется документ. Это может быть местный орган, либо Центральный.
• Личные сведения заявителя с указанием контактных данных.
• Данные на медработника, на которого составлена жалоба: должность и инициалы.
• В середине документа пишется название «ЖАЛОБА».
• Далее излагается сама суть проблемы.
• Указываются причины, побудившие обратиться с письмом в Министерство.
• Перечисляются законные основания для подачи документа.
• Перечисляются факты нарушений со стороны медработника.
• Указываются требования, которые вставляет заявитель.
• Список прилагаемых документов.

Внизу жалобы необходимо поставить дату написания и передачи в Минздрав и поставить свою подпись с расшифровкой.

Похожие записи:

• Перечень товаров не подлежащих возврату на вайлдберриз
• Замена стояков в многоквартирном доме
• Присвоение званий, выдача удостоверений льготным категориям граждан