Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Новости для молдавских трудовых мигрантов в РФ: заявление Додона». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В 2022 году действующих послаблений не объявлено. Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова заявила, что миграционная амнистия для граждан Таджикистана в 2022 году, для иных иностранцев, пребывающих в РФ экстренно, необходима.
Правила пересечения границы гражданами Молдовы
Граждане Молдовы обычно приезжают в Россию через Украину, поэтому им приходится сперва проходить молдаво-украинскую границу, а затем пересекать украино-русский таможенный пункт. И если в первом случае процедура обычно проходит в упрощенном порядке и с минимальным набором документов ввиду дружественного отношения между странами, то во втором нужно взять с собой целый ряд документации:
- Заграничный паспорт. Въезд и выезд из обеих стран осуществляется только по нему;
- Свидетельство о рождении ребенка до 16 лет, если он пересекает границу вместе с остальными. Обязательно сопровождение взрослых;
- Если ребенок едет с одним из родителей, понадобится нотариально заверенное согласие на поездку от второго;
- Приглашение от работодателя и специальное разрешение, если гражданин Молдовы едет в РФ для трудоустройства.
Срок пребывания для граждан Молдовы в России
По миграционной карте иностранцы могут находиться в России до 90 суток или трех календарных месяцев, затем по окончании срока они должны покинуть страну, если нет других документов, разрешающих проживание на законных основаниях. Также важно встать на миграционный учет в течение 7 дней с момента въезда, обратившись в УВМ МВД.
Обратите внимание! Если срок пребывания гражданина Молдовы в РФ не превышает 7 суток, постановка на миграционный учет необязательна.
Если целью поездки является трудоустройство на работу, мигранту необходимо оформить во время действия миграционки патент. Он выдается на срок до 1 года. Также понадобится временная регистрация – она оформляется на аналогичный период.
Если хочется остаться на большее время, нужно заняться получением РВП. При этом для всех мигрантов обязательно соблюдение определенных правил пребывания в РФ, чтобы избежать административной ответственности.
При визите в миграционный орган для оформления патента понадобится:
|
Документ |
Где взять |
Срок действия |
|
Заявление |
Заполняется на месте |
Не устанавливается |
|
Заграничный паспорт |
Оформляется в миграционном органе Молдовы до поездки в РФ |
5 или 10 лет в зависимости от вида загранпаспорта |
|
Миграционная карта, где в качестве цели поездки указано «работа» |
Заполняется при пересечении границы |
90 суток |
|
Фотография 3х4 |
Любое фотоателье |
Не ограничивается |
|
Медицинское заключение |
Поликлиника, частная клиника |
3 месяца |
|
Договор добровольного страхования |
Любая страховая компания, имеющая государственную аккредитацию | От 3 месяцев до 1 года в зависимости от срока и программы страхования |
|
Сертификат об успешной сдаче экзамена по знанию русского языка, истории и культуры |
Аккредитованное учреждение по месту пребывания |
Не устанавливается |
В ФМС пока не предоставляют точной информации о том, как именно будет проводиться амнистия, потому что сроки её были в очередной раз перенесены. Необходимость переноса возникла из-за того, что законопроект необходимо было доработать, а легализация гастарбайтеров должна осуществляться вне состояния их документов.
Больше информации появится, когда законопроект будет подтверждён. Более того, достоверно известно, что после этого всем «нелегалам» в обязательном порядке нужно будет пройти ряд процедур, которые позволят организовать и упорядочить документы о работе, местонахождении и так далее.
Достоверно известно и что в 2021 году данная амнистия не будет предоставлена. Ориентировочные сроки, когда она наконец вступит в силу – 2025 год. Пока же продолжают действовать старые порядки, выезд из страны происходит так же, как и происходил.
Автор — В качестве миграционного юриста, представляя интересы иностранных граждан в судах, в том числе по административным делам (для связи viber/whatsapp), я задалась следующими вопросами: Каким образом будет работать амнистия для граждан Молдовы, которые сейчас пребывают на родине?
Будет ли действовать амнистия для тех, кому суд не удовлетворил исковые требования по статьям 26, 27 114-ФЗ РФ? Почему «запретники» из Молдовы боятся выехать домой? С чего начинать новую миграционную историю после амнистии?
Позвонила лично на номер горячей линии по вопросам амнистии для граждан Молдовы Очень любезная девушка разъяснила следующие моменты: — въехать в Россию после прохождения амнистии можно будет только с 1 марта 2021 года; — перед въездом необходимо будет проверить свои данные на сайте МВД России — дополнительные запросы в МВД России или ФСБ России не нужно делать — показывать паспорт с печатью о том, что вы были на выборах, также не нужно «Это аполитичная процедура», подчеркнула девушка на том конце провода.
Будет ли действовать амнистия для тех, кому суд не удовлетворил исковые требования по статьям 26, 27 114-ФЗ РФ?
По словам оператора горячей линии для граждан Молдовы,
«если речь идет о статьях, по которым предусмотрена амнистия — то да, будет действовать»
.
Таким образом, если у гражданина Молдовы запрет на въезд в Россию по ст.
26 (ч.6/ ч.8) или ст. 27 (ч. 12-14), после обращения в суд, ему отказали — не нужно отчаиваться, а попробовать въехать в Россию после 1 марта 2021 года.
Возможность легально работать в России
Амнистия открывает широкие возможности трудоустройства для иностранцев следующих групп:
- Те, кто работает по разрешениям. Такие иностранцы вне зависимости от целей приезда, указанных в карте, могут трудоустроиться. Достаточно получить разрешение. Также важно, чтобы работодатель официально мог нанимать визовых работников.
- Граждане ЕЭС. Они могут заключать трудовые договоры даже с другими целями приезда.
- Люди, которые работают по патентам. Они могут получить патент, даже если въезжали в Россию с другими целями. Однако в некоторых случаях в выдаче могут отказать. Чаще всего это распространяется на иностранцев, приехавших в 2021 году, когда авиасообщение было открыто. В этих и других случаях отказ в выдаче патента можно оспорить через суд. Шансы на положительный исход в таких делах обычно велики.
Амнистия для граждан Молдовы
Проблемная ситуация, связанная с нарушением сроков пребывания на территории Российской Федерации граждан Молдовы, остается актуальной. При этом, практически в течение 2 месяцев в России будет действовать амнистия для нарушителей. Срок действия амнистии с 01.01.2021 г.
по 24.02.2021 г. Амнистия стала результатом удовлетворенной просьбы, озвученной президентом Молдовы Игорем Додоном во время его официальной поездки в Москву, состоявшейся в конце октября прошлого года.
В период действия амнистии, нарушители, которые находятся на территории российского государства нелегально имеют возможность покинуть страну и вернуться на свою Родину, без риска последующих привлечений к ответственности за содеянные нарушения российского миграционного законодательства. При этом категоричность запрета на будущий въезд в Россию для «раскаявшихся» будет пересмотрена, и возможно, смягчена.
По словам Додона, будут сняты санкции с граждан, привлеченных за нарушение 26 статьи закона, в котором регулируются положения об особенностях и условиях въезда в Россию, и выезда из нее.
Есть ли сейчас амнистия для иностранных граждан?
Но сейчас таких соглашений и легализации нет. Поэтому если говорят, что мигрант явится в МВД и будет амнистия, или что с 1 апреля возобновили авиасообщение и те, кого выдворили (запретники), могут въехать в Россию, то это не так. Когда приезжий находится за пределами РФ и добавлен в контрольный список в базе, состоялось судебное выдворение, то в страну он не заедет. Необходимо официальное снятие ограничения или ждать, пока пройдёт срок. В случае проживания иностранца на территории РФ с запретом, административным выдворением, то можно попробовать обжаловать. Или же дождаться срока окончания действия указа и уехать. Потому что иначе к нему могут применить принудительный выезд за пределы России. Нарушение такие чреваты тем, что нелегального мигранта будут высылать из страны.
В течение примерно двух недель российская сторона разработает и обнародует механизм амнистии для молдавских мигрантов, которые работают в России и нарушили статьи 26 и 27 миграционного законодательства этой страны. Начиная с 1 января 2021 года, планируется отменить запреты на въезд и пребывание на территории Российской Федерации для примерно 170 тысяч человек. Об этом сообщил президент Игорь Додон на пресс-конференции по итогам своего официального визита в Российскую Федерацию, состоявшегося 31 октября – 1 ноября, передаёт IPN. Комментируя решение об отмене таможенных пошлин на экспорт некоторых молдавских товаров на российский рынок: овощей, фруктов (яблок, черешни, сливы, нектаринов и т.д.), консервов из фруктов и овощей, винодельческой продукции, Игорь Додон сообщил, что эта мера является чрезвычайной, она была принята российским президентом Владимиром Путиным по его просьбе. Президент убеждён, что отмена этих пошлин позволит увеличить экспорт вышеперечисленной продукции. При том, что именно эти продукты составляют основной объём молдавского экспорта в Российскую Федерацию. Игорь Додон отметил, что пошлины будут отменены только на шесть месяцев, так как переговоры по этому вопросу должны проходить на уровне правительств. „К сожалению, на протяжении последних полутора лет правительство не общается с российскими партнёрами. Первые контакты на уровне министерств иностранных дел состоятся на этой неделе, 8 ноября, когда государственный секретарь при Министерстве иностранных дел Молдовы отправится в Российскую Федерацию, после того, как в марте 2017 года правительство Республики Молдова запретило всем сотрудникам государственных учреждений посещать Россию”, — сообщил Игорь Додон. Президент также рассказал, что в ближайшее время в Молдову прибудут представители Россельхознадзора, чтобы расширить список компаний, обладающих правом осуществлять экспорт в Россию. Сейчас в него входят около 200 предприятий. В Москве Игорь Додон также обсудил со своим российским коллегой увеличение количества стипендий для молдавских граждан, желающих учиться в высших учебных заведениях России, в настоящее время предоставляются около 1000 бюджетных мест. Кроме того, достигнута договорённость, что 2021 год будет объявлен Годом Республики Молдова в Российской Федерации, а 2020 год – Годом Российской Федерации в Республике Молдова. Помимо этого, российская сторона окажет поддержку в рамках различных инфраструктурных программ и программ социальной помощи, в том числе в реализации инфраструктурных проектов на благо жителей обоих берегов Днестра. По словам Игоря Додона, в ответ на его просьбу, Российская Федерация решила бесплатно передать Республике Молдова первую партию грузовых автомобилей КАМАЗ, которая прибудет в молдавские муниципии в ближайшие недели.
Миграционная амнистия забуксовала
С 01.01.2021 вступает в силу очередная новелла в миграционном законодательстве — новое положение ст. 16 закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ (далее — закон № 115-ФЗ) расширяет перечень обязанностей приглашающей стороны по отношению к приглашенному ею в РФ иностранному гражданину / лицу без гражданства.
- Предоставить Президенту РФ полномочия определять в гуманитарных целях категории иностранных граждан, имеющих право на приобретение гражданства РФ в упрощенном порядке (законопроект № 527255-7). При этом под гуманитарными целями подразумевается прием в гражданство лиц из стран со сложной общественно-политической и экономической обстановкой, где происходят вооруженные конфликты и/или смена политического режима.
- Упростить прием в гражданство РФ для участников государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом (тот же законопроект).
- Освободить граждан Украины от оформления письменного отказа от имеющегося у них украинского гражданства для получения гражданства РФ (законопроект № 507208-7).
Наряду с представленной Президентом России Путиным В.В. новой концепции миграционной политики, где основной задачей заявлено упрощение получения гражданства РФ мы видим, как появляются новые законы для мигрантов, по соглашениям в Президентами других государств начата миграционная амнистия для граждан Кыргызстана. Россия объявила амнистию киргизских мигрантов, попавших в черный список ФМС за нарушение законодательства нашей страны.
Из Молдовы также имеются сообщения о начале с 1 января 2021 года в России нового этапа амнистии для мигрантов — граждан Молдовы, которой ориентировочно смогут воспользоваться порядка 180 тыс. человек. По словам И. Додона уже в ноябре месяце будет разработан механизм реализации процесса.
Дополнение.
Предложения по проведению миграционной амнистии и легализации мигрантов
О порядке проведения амнистии можно узнать из Конституции Российской Федерации. Также особые условия прописываются непосредственно в акте применения помилования. Некоторые политические силы и граждане выступают против проведения освобождения заключенных, т.к. боятся повышения уровня преступности. Согласно обнародованной статистике, факты рецидива после амнистии составляют всего 7%, в то время, как заключенные, отбывшие полный срок, совершают повторное преступление в 40 случаях из 100.
- освобождение от уголовной ответственности и от обвинений в совершении преступлений уголовного характера;
- уменьшение срока отбывания в заключении;
- замена меры пресечения на более мягкую;
- снятие судимости;
- сокращение дополнительных мер взыскания.
Как и раньше, не будут аннулировать ВНЖ, РВП, свидетельства участников Госпрограммы, если их обладатели в период пандемии задержались за границей дольше, чем на допустимые 6 месяцев в году. Период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года учитываться не будет.
Например, обладатель вида на жительство выехал из России 10 марта 2020 года, а вернуться планирует 15 июня 2021 года. Для миграционных органов будет считаться, что он находился за границей всего 5 дней — с 10 марта по 15 марта, так как после 15 марта сроки нахождения за границей для обладателей РВП и ВНЖ заморозили.
До указанной даты миграционным органам запрещено выносить решения о депортации иностранцев, принудительном выдворении, аннулировании РВП, ВНЖ, виз, свидетельств участников Госпрограммы, лишении статуса беженца и временного убежища.
Амнистия для граждан Молдовы
Проблемная ситуация, связанная с нарушением сроков пребывания на территории Российской Федерации граждан Молдовы, остается актуальной. При этом, практически в течение 2 месяцев в России будет действовать амнистия для нарушителей. Срок действия амнистии с 01.01.2022 г.
по 24.02.2022 г. Амнистия стала результатом удовлетворенной просьбы, озвученной президентом Молдовы Игорем Додоном во время его официальной поездки в Москву, состоявшейся в конце октября прошлого года.
В период действия амнистии, нарушители, которые находятся на территории российского государства нелегально имеют возможность покинуть страну и вернуться на свою Родину, без риска последующих привлечений к ответственности за содеянные нарушения российского миграционного законодательства. При этом категоричность запрета на будущий въезд в Россию для «раскаявшихся» будет пересмотрена, и возможно, смягчена.
По словам Додона, будут сняты санкции с граждан, привлеченных за нарушение 26 статьи закона, в котором регулируются положения об особенностях и условиях въезда в Россию, и выезда из нее.
Поэтому, если нарушитель покинет Россию не позже первых чисел февраля и вернется в нее не раньше, чем в середине марта 2022 года – снимаются все запреты, препятствующие обратному въезду. Всем ли повезет? Если запрет на въезд был закреплен
Кто подпадает под амнистию
Перечень лиц, попадающих под действие амнистии зависит от страны, из которой они прибыли в РФ:
| Гражданство иностранца | Какие категории граждан затрагивает |
| Кыргызстан | Амнистия действует на граждан:
Также амнистия затрагивает киргизов, находящихся в черном списке. Согласно официальным данным по состоянию на конец 2021 года въезд на территорию России запрещен 65 тысячам граждан Кыргызстана. |
| Молдова | Акция затрагивает граждан, нарушивших:
|
| Таджикистан | Воспользоваться амнистией получат возможность:
|
Предложения по проведению миграционной амнистии и легализации мигрантов
По этому поводу пояснения журналистам дал депутат Госдумы, председатель комитета по законодательству, юрист Павел Крашенинников. Он указал на следующие проблемы:
- постоянные амнистии по одним и тем же статьям приводят к их фактической декриминализации. В результате граждане перестают опасаться уголовного наказания. Ведь заранее уже известно, кого коснется амнистия и когда: освобождены от наказания будут преступники, совершившие незначительные и средней тяжести проступки, и примерно раз в 3-4 года;
- в 2020 году у государства были более серьезные проблемы в виде коронавируса, необходимо было ограничить социальную активность граждан;
- амнистия в связи с последними изменениями в УК РФ (день в СИЗО приравнивается к дню лишения свободы) утрачивает свое значение.
Такая мотивировка ставит под вопрос сам институт амнистии в России.
Все еще существует так называемый «проект Путина» по амнистии, одним из авторов которого является председатель совета по правам человека при Президенте РФ Валентин Гефтер. О его разработке стало известно весной 2020 года. Предполагалось, что почти 30 000 заключенных будет изменена мера пресечения в связи с коронавирусом. Однако в Госдуму РФ этот проект так и не был внесен.
Судя по всему, новый проект амнистии на 2021 год готовит партия ЛДПР. Об этом сначала радиостанции «Говорит Москва» заявил пресс-секретарь Владимира Жириновского Александр Дюпин. Затем эту новость подтвердил и сам глава ЛДПР. В каком месяце и по каким статьям будет предложена амнистия, пока неизвестна. Все, что известно на данный момент:
- приурочить ее планируется к 30-летию ГКЧП;
- касаться она будет тех лиц, которые совершили «не самые страшные преступления»: не имеющие большой общественной опасности из-за отсутствия умысла или серьезных последствий.
Когда примут этот проект и примут ли вообще, неизвестно.
Итак, ожидаемая многими в 2020 году амнистия не состоялась, законопроект «Об объявлении амнистии в связи с 75-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов» так и остался не реализованным. Таким образом последняя крупная амнистия проводилась более 5 лет назад в 2015 году (посвящалась 70-летию Победы) и тогда она коснулась около 220 000. человек, отбывающих наказание.
Что принесет нам текущий год. Будет ли амнистия в 2021 году?
Миграционная амнистия 2021 для кого будет
Как и раньше, не будут аннулировать ВНЖ, РВП, свидетельства участников Госпрограммы, если их обладатели в период пандемии задержались за границей дольше, чем на допустимые 6 месяцев в году. Период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года учитываться не будет.
Например, обладатель вида на жительство выехал из России 10 марта 2020 года, а вернуться планирует 15 июня 2021 года. Для миграционных органов будет считаться, что он находился за границей всего 5 дней — с 10 марта по 15 марта, так как после 15 марта сроки нахождения за границей для обладателей РВП и ВНЖ заморозили.
До указанной даты миграционным органам запрещено выносить решения о депортации иностранцев, принудительном выдворении, аннулировании РВП, ВНЖ, виз, свидетельств участников Госпрограммы, лишении статуса беженца и временного убежища.
Это правило не распространяется на лиц, освободившихся из тюрьмы или нарушивших закон о госгранице РФ, создающих угрозу безопасности России, помогающих террористам и экстремистам, попавшихся на правонарушениях, связанных с посягательством на общественный порядок, общественную безопасность, а также участвовавшим в несанкционированных митингах, шествиях, пикетах.
Граждане безвизовых стран для легального трудоустройства должны, как и прежде, оформлять патенты. Но до 15 июня он могут сделать или переоформить трудовой документ, независимо от того, какая цель визита указана в миграционной карте. Также миграционные органы не будут учитывать требования к установленному сроку подачи документов.
По ссылке — разъяснения Указа от МВД.
Большое количество нарушений со стороны трудовых мигрантов приводит к необходимости периодического проведения акций прощения проступков мигрантов и упорядочивания их нахождения в России.
Это может касаться граждан некоторых стран СНГ, с правительствами которых заключены соответствующие договоренности.
Так, в 2019 году миграционная амнистия была применена к гражданам Молдовы, Таджикистана и Киргизии.