Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Универсальная электронная карта гражданина РФ что это такое». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Идея внедрения электронных идентификационных и платежных средств не нова, зарубежные страны демонстрируют успешный опыт реализации. Также в 2013 году около 50 стран разработали и запустили похожие на УЭК проекты.
Какие недостатки обнаружились в процессе внедрения
Карта в определенном смысле не выдержала конкуренции с бумажными документами. В силу своей универсальности карта стала слишком ценной – ее утеря, порча, кража приводили к тому, что человек на ощутимое количество времени оставался без важных документов (медицинский полис, СНИЛС, прочее). Наличие такого единого и исчерпывающего источника всех данных о человеке открывало дорогу ко всей информации о нем, всем опциям и возможностям – это делало человека весьма уязвимым, особенно при наличии недоброжелателей с некоторыми навыками.
На карту выставляелся лого банка, открывшего расчетный счет владельца карты. Если гражданин захотел бы поменять банк, то карту пришлось бы менять. Также перевыпуск потребовался бы и в случае смены фамилии, других данных, представленных на поверхности.
Далеко не все пожелали вникать в тонкости фунционала УЭК. Лица пожилого возраста итак часто остаются вне предоставляемых преимуществ. Кроме этого, есть люди, просто не имеющие склонности к постоянному контактированию с компьютером.
Для полноценной работы с картой пришлось бы покупать специальное устройство и осваивать новый софт, что тоже не всех радовало. В условиях, когда компьютерная зависимость и так растет в геометрической прогрессии, функционал карты способен ее еще больше увеличить.
При неправильном вводе ПИН-кода владельцем УЭК блокируется, что лишает его документов и возможностей. Сама пластиковая карта зачастую не выдерживает нагрузки: при активном использовании ее, в качестве транспортной в том числе, приводит к износу задолго до истечения установленного срока действия.
Несмотря на широкие возможности, она не избавляет от необходимости носить с собой еще и паспорт, поскольку не может быть признана как документ, удостоверяющий личность. Необходимость оснащения всех потенциальных мест ее использования специальными терминалами и считывателями радовала далеко не всех. Существуют и другие недостатки, которых при практическом использовании оказалось немало.
Как подать заявление на выдачу УЭК
Согласно ст. 25 Закона N 210-ФЗ УЭК выдаются гражданам на основании заявлений о выдаче универсальной электронной карты. Для подачи заявления гражданину необходимо личное посещение пункта приема заявлений на получение УЭК.
Возможность отказа от получения УЭК предусмотрена ст. 26 гл. 6 Закона N 210-ФЗ.
УЭК выдается гражданам РФ, достигшим 14 лет. Выдача УЭК гражданину осуществляется на бесплатной основе уполномоченной организацией субъекта РФ.
Примечание. Согласно ст. 24 Закона N 210-ФЗ универсальная электронная карта не является собственностью гражданина, ее получившего. Она является собственностью субъекта РФ.
Уполномоченную организацию субъекта РФ определяет высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ в целях выпуска, выдачи и обслуживания УЭК . Согласно Закону функции уполномоченной организации субъекта РФ могут выполнять юридические лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, ПФР на основании соглашений, заключаемых высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ с федеральным органом исполнительной власти, ПФР. Несколько субъектов РФ могут определить в качестве уполномоченной организации субъекта РФ одно и то же юридическое лицо.
Статья 24 Закона N 210-ФЗ.
Узнать, где находится пункт приема заявлений, гражданин может, обратившись в уполномоченную организацию своего региона.
Как определяет закон, Универсальную электронную карту может получить любой гражданин РФ уже с начала этого года, подав заявление в уполномоченную организацию. С января 2014 года такая карта будет выпущена для всех прочих резидентов Российской Федерации, которые не подавали заявку. Естественно, от УЭК можно отказаться, также подав соответствующее заявление в определенный срок (ноябрь-декабрь 2013 года). Тем, кто не уложился в срок, и для кого карта уже была выпущена, предоставляется возможность подавать такое заявление в любое время, что определено законом. В таком случае карта подлежит уничтожению.
В заявлении на подачу указывается банк, который гражданин выбирает для использования банковского приложения. Выбор ограничен – это будет какой-либо из партнеров программы. Чтобы открыть счет в банке, если заявление подается не в нем, нужно будет обратиться туда. Если впоследствии владелец карты захочет сменить банк, то нужно будет менять и саму карту.
Если карту получает ребенок до 14 лет, то заявление должно быть подписано его законным представителем. Подключить банковское приложение для такой карты будет возможно только с согласия родителей.
С заявлением гражданин РФ отправляется в утвержденный пункт выдачи (чаще всего это банки), имея на руках паспорт, полис ОМС, СНИЛС и если есть — свою фотографию на электронном носителе (или же вас могут сфотографировать прямо на месте подачи заявления). Если предполагается получать УЭК гражданину РФ, не достигшему 14-летия, то у его законного представителя должны быть с собой документ, подтверждающий его полномочия, и свидетельство о рождении ребенка.
Выдается Универсальная электронная карта в указанном пункте выдачи, по предъявлению паспорта.
Выпуск универсальной карты осуществлялся в соответствии со стандартами EMV. Любой платеж с ее использованием требует введения пин-кода, кроме оплаты за проезд. УЭК гражданина РФ открывает быстрый доступ к услугам, которые предоставляются государственными, федеральными и муниципальными организациями. Пластик содержит информацию о пользователе, помогает быстро погасить штрафы, заплатить налоги, госпошлину, получить пенсию. Инструментом удобно пользоваться и оплачивать покупки, приобретать билеты на авиаперелеты, поезда, покупать лекарства, записываться к врачу. Получить УЭК можно бесплатно в рамках создания Национальной платежной системы.
Обеспечение безопасности универсальной карты будет осуществляться специальными механизмами защиты информации. УЭК не будет включать сведения, отсутствующие в документах личности, о вероисповедании. Информация о гражданах будет сохраняться в базах данных государственных структур (ведомствах, министерствах).
Универсальную электронную карту может получить любой гражданин России без каких-либо возрастных ограничений. Для граждан до 14 лет заявление о выдаче карты УЭК подает и подписывает их законный представитель. В этом случае не является обязательным размещение на карте УЭК фотографии.
При этом, законодательством РФ установлены ограничения для использования электронного банковского приложения карты УЭК, которое не может быть активировано:
- для детей в возрасте до 14 лет – до наступления совершеннолетия;
- для детей в возрасте от 14 до 18 лет – без согласия законного представителя.
Если вы не желаете получать персональную электронную карту, нужно обратиться в уполномоченную на выдачу карт организацию (для Москвы это ГУП «Московский социальный регистр», для Подмосковья — ОАО «Универсальная электронная карта Московской области»).
Но стоит иметь ввиду, отказаться от использования УЭК можно только в том случае, если УЭК выпущена. Поэтому есть смысл обращаться с отказом после 1 января 2014 года, когда карты будут выпускать массово.
Отказа от использования УЭК не означает аннулирования карты. Отказ от получения или использования УЭК не несет ограничений в получении услуг, льгот и пр. Услуги и льготы будут предоставляться на основании существующих документов.
16 Января 2017 АО «УЭК» сообщило о закрытии проекта по выпуску и выдачи универсальных электронных карт (УЭК) с 1 января 2017 года. Соответствующее решение было принято на федеральном уровне и закреплено Федеральным законом от 28.12.2016 №471-ФЗ (Статья 4).
Универсальная электронная карта гражданина России, это пластиковая карта установленного образца, которая объединяет в себе документ удостоверяющий личность, полис обязательного медицинского страхования, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, а также дебетовую банковскую карту; она позволяет её владельцу получать государственные услуги и производить платежи.
Уже с начала 2013 года каждому гражданину России будет бесплатно выдаваться универсальная электронная карта (УЭК), о которой говорится в федеральном законе «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» № 210-ФЗ от 27 июля 2010г. Универсальная электронная карта является, в своем роде, наследником давно работающих региональных проектов, в которых уже участвует так называемая социальная карта России. Для многих людей это удобное средство облегчит процесс получения государственных и муниципальных услуг, пенсий и социальных пособий. Как инструмент УЭК представляет собой «пластик » с нанесенной на него индивидуальной информацией, относящейся к владельцу: ФИО, пол, дата и место рождения, персональные номера лицевого счета в пенсионном страховании и полиса ОМС. Сведения размещаются как в электронно-цифровой форме, зашифрованные на встроенном микропроцессоре, так и в буквенно-цифровом виде. Электронный носитель информации (чип и магнитная полоса, как у банковских карт) поможет гражданину удостоверить свои права на получение определенных услуг через специальные терминалы, банкоматы и другие считывающие устройства. Например, вставив свою УЭК в ридер домашнего ПК и введя защитный пин-код, можно будет записаться на прием в мэрию, поликлинику или подать заявление на регистрацию прав на недвижимость. Российские законодатели уверяют, что универсальная электронная карта гражданина заменит сразу несколько документов: удостоверение личности, пенсионное удостоверение, медицинский полис ОМС. Кроме этого, единая социальная карта России станет в ближайшем будущем аналогом студенческого, ученического, проездного билета, документом на получение социальных льгот, даже сможет заменить водительское удостоверение и полис ОСАГО. Поскольку универсальная электронная карта гражданина содержит необходимые сведения для идентификации личности, то она со временем заменит паспорт . Все эти бумажные документы, включая паспорт, не исчезнут совсем, а будут существовать параллельно с более удобной универсальной картой. Универсальная электронная карта гражданина предназначена не только для комфортного и быстрого доступа к информации и получению услуг исполнительной власти. Картой можно рассчитаться за эти и другие услуги, оплатить товары, ЖКХ, проезд, налоги и т.д. Даже обычный банковский перевод доступен с помощью УЭК. В этих целях к карте будет подключаться электронное приложение, которое даст возможность воспользоваться личным банковским счетом . Партнерами проекта «Универсальная электронная карта» станут многие банковские учреждения. В статье 26 Закона № 210-ФЗ говорится: «Выбор банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения, осуществляется гражданином из числа банков, заключивших договор с федеральной уполномоченной организацией». С 2001 года москвичи пользуются аналогичной электронной «Социальной картой москвича». Один из руководителей проекта «Универсальная электронная карта» уверяет, что с введением в действие УЭК исчезнет необходимость существования подобных социальных пластиковых карт, давно работающих в разных регионах РФ. Их все поменяют на федеральную карту единого образца, к которой присоединят уже существующие региональные программы.
Статья 22 Закона 210-ФЗ говорит: «Пользователем универсальной электронной картой может быть гражданин Российской Федерации, а также в случаях, предусмотренных федеральными законами, иностранный гражданин либо лицо без гражданства». П��лучить УЭК может лицо, достигшее 14-летнего возраста , а на детей в возрасте до 14 лет карта будет выдаваться родителям или законным представителям. Выдача универсальных электронных карт по заявлению граждан будет проводиться с 01.01.2013г. до 31.12.2013г. В этом случае в пункте приема сделают фотографию владельца и возьмут образец его личной подписи для размещения на карте. С 2014 года начнется выпуск УЭК для всех остальных, не подавших заявление лично. Любой человек может заявить об отказе от выдачи ему универсальной карты. Гражданин, не получивший УЭК, сохраняет за собой все права на гос. услуги и социальные льготы с помощью привычных бумажных документов. Разработан и опытный образец карты. Так, например, УЭК, разработанный Агентством по инновациям и развитию Воронежской области, выглядит так:
Образец УЭК гражданина России
Указанные на карте цифры указывают на следующее:
| Номер | Расшифровка |
|---|---|
| 1 | Логотип банка – эмитента банковского приложения |
| 2 | Логотип платёжной системы |
| 3 | Номер УЭК |
| 4 | Трёхзначный код проверки подлинности карты |
| 5 | Контактная информация уполномоченной организации субъекта Российской Федерации |
| 6 | Дополнительный логотип платежной системы |
| 7 | Фамилия |
| 8 | Имя |
| 9 | Отчество |
| 10 | Пол |
| 11 | Дата рождения |
| 12 | Фотография заявителя |
| 13 | Срок действия УЭК |
| 14 | Образец подписи |
| 15 | Номер универсальной электронной карты, назначенный для банковского приложения |
| 16 | Страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) |
| 17 | Номер полиса обязательного медицинского страхования (ОМС) |
| 18 | Номер производителя |
| 19 | Дублирующий портрет |
Что делать в случае потери
Если владелец потеряет свою универсальную карту или ее кто-нибудь украдет, обязательно необходимо обратиться в уполномоченное государственное учреждение и в службу техподдержки сервиса для блокировки. Для моментального подтверждения оператору нужно будет назвать ключевое слово или другие свои личные данные. После этого никакие операции по карте уже нельзя будет проводить. Чтобы оформить новую карточку, гражданину придется обратиться с соответствующим заявлением в Уполномоченные организации субъектов РФ (УОС) или уполномоченный пункт приема. На официальном сайте ОАО «УЭК» указана информация относительно всех возможностей такой карточки.
Основной плюс карты в том, что она заменяет вам страховой полис, пенсионное удостоверение, идентификационный номер налогоплательщика и банковскую карту. Скорее не заменяет, а объединяет все эти документы. То есть вместо трёх этих документов для получения какой-либо услуги вам достаточно иметь при себе только УЭК.
Минус в том, что универсальная электронная карта действует только на территории России.
Банковское приложение привязано к платёжной системе ПРО100, поэтому если вы захотите использовать её как банковскую карту, то возможно это только на территории России, либо за рубежом в банкоматах, которые поддерживают эту платёжную систему. Но так как это российская платёжная система, то про использование карты за рубежом можно забыть.
Ещё один минус в том, что как и любая банковская карта, она имеет срок действия. Карта УЭК выдаётся на 5 лет, а значит, что через 5 лет её придётся оформлять заново.
Заявка на универсальную электронную карту для физлиц
Для подачи заявки на универсальную электронную карту к физическому лицу предъявляются простые требования:
- российское гражданство;
- регистрация в регионе обращения за пластиком;
- возраст — от 18 лет (несовершеннолетний мог получить УЭК только с согласия законного представителя).
Перечень доступных услуг для держателей является достаточно широким. К основным из них можно отнести:
- получение дистанционных государственных услуг, включая регистрацию и идентификацию на сайте «Госуслуги» без ввода идентификаторов;
- информирование о состоянии пенсионного лицевого счета;
- запись на прием к врачу через интернет и информационные терминалы в поликлиниках;
- удостоверение личности пенсионера;
- доступ к льготным лекарствам;
- оплату услуг общественного транспорта;
- льготный проезд для определенных категорий граждан и другие.
Электронная подпись записывается на пластик по желанию держателя. Процедура занимает до 15 минут.
До 2015 года УЭК можно было получить только добровольно. 1 января 2015 года Указом Правительства РФ было установлено, что должен быть налажен выпуск данных документов без заявок от граждан, желающих их получить. В такой ситуации может появиться вопрос, как же все-таки можно отказаться от универсальной электронной карты? Если гражданину не нужно получать и использовать документ, то заявка на отказ принимается точно так же, как и на получение. Такой документ составляется по специальному образцу, получаемому в пункте выдачи по месту регистрации гражданина Российской Федерации.
УЭК — это универсальная электронная карта, включающая в электронной и печатной форме информацию о своем держателе. Владельцем такого носителя может быть как гражданин Российской федерации, так и гражданин иных государств или не имеющий гражданства человек в тех случаях, когда это предусмотрено законами РФ.
В карте соединены такие важные функции, как идентификация и возможность оплаты услуг в сфере социального обеспечения, здравоохранения, в образовательной и налоговой сфере, в ЗАГСе и т.д. С ее помощью можно узнать о состоянии своего пенсионного счета без обращения в Пенсионный фонд. Она обеспечивает более простую оплату коммунальных услуг, получение льготных лекарств и выплату пособий.
Как было сказано выше, УЭК способна заменить и карту банка. Иными словами, с её возможно снимать наличные средства, делать вклады и переводы денег. Карта идентична по размерам банковской. Ее удобно носить в обычном портмоне. Где получить универсальную электронную карту? Об этом далее.
УЭК — что это? Такое пластиковое электронное изделие выполняет множество различных задач. Карта является платежным средством, а ее главной функцией считается упрощенный доступ людей к услугам, предоставляемым государством или муниципальными органами в электронном виде.
Следует учитывать, что проекты, предоставляемые на федеральном уровне, не признаны коммерческими стартапами, поэтому здесь учитывается разница в финансовых возможностях. Финансирует карту федеральный и областной бюджет. Перевод на электронное обслуживание вместо реальных очередей считается преимуществом, к которому стремится присоединиться много стран. Главным плюсом считается избежание бюрократической проволочки. Обычно страны реализуют проекты, по которым оформляют УЭК бесплатно.
Вероятно, в будущем будут электронные документы, которые заметно упростят многие процедуры. Не нужно носить с собой много бумаг ведь в электронной карте будет находиться вся актуальная о владельце информация.
Внедрение УЭК в России
В июле 2010 года вступил в действие закон № 210 о возможности предоставления гражданам различных услуг от исполнительных органов власти. В этом федеральном акте находятся сведения о порядке применения УЭК. Сначала законодательство подразумевало запрет на осуществление каких-либо платежных операций с применением пластиковых карточек за пределами РФ. Подобная инициатива могла повлечь за собой серьезный кризис в работе платежных систем. После продолжительных переговоров и упорной работы органов законодательной власти такой запрет был полностью устранен.
Что такое УЭК многие граждане до сих пор не знают
В 2011 году правительством РФ было принято постановление об организации УЭК. Также гражданам предоставили возможность создать электронную подпись или УЭК. Именно для подобных приспособлений была организована действующая система безналичных платежей под названием «ПРО100» , а также полноценная инфраструктура, которая для этого требовалась. По этой причине предоставление УЭК можно оформлять исключительно по собственному желанию каждому гражданину.
С 2012 года в отдельных регионах РФ был запущен проект по применению новых карт. По результатам, полученным в конце года, большая часть УЭК была зарегистрирована именно в республике Коми.
Начиная с 2014 г УЭК стали выдавать резидентам РФ, при этом любой желающий может отказаться от оформления такой карточки.