Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как оформить градостроительный план земельного участка?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно п. 6 ст. 57.3 ГрК РФ, орган местного самоуправления на протяжении 14 рабочих дней после получения заявления подготавливает и выдает ГПЗУ заявителю. В случае обращения в МФЦ этот документ оформляется на протяжении 30 дней как максимум (ст. 12 ФЗ № 59 от 02 мая 2006 года).
Состав градостроительного плана земельного участка
В состав градостроительного плана включаются следующие сведения
- о границах земельного участка и кадастровом номере (при его наличии);
- о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство.
Например, в Московской области минимальный отступ 3 м, а в Новой Москве, за исключением Троицка и Щербинки, минимальный отступ отсутствует. Но не стоит списывать со счетов действующие акты, документы, регламенты, установленные местными органами власти.
- об основных, условно разрешенных и вспомогательных видах разрешенного использования;
- об ограничениях использования земельного участка;
- о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок полностью или частично расположен в границах таких зон;
- о предельных параметрах разрешенного строительства. К ним относятся количество этажей, предельная высота зданий, максимальный процент застройки.
Будьте внимательны, для каждого района максимальный процент застройки свой.
Например, в Правилах землепользования и застройки (ПЗЗ) городского округа Подольск застройка земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства и для ведения личного подсобного хозяйства, не должна превышать 40 % от общей площади участка.
- о границах публичных сервитутов;
- о наличии или отсутствии в границах земельного участка объектов культурного наследия;
- о красных линиях, т.е. о линиях, обозначающих границы территорий общего пользования (улицы, бульвары, скверы) и (или) границы территорий, занятые линейными объектами.
Для чего предназначен
Этот документ обобщает основные данные о наделе. Без него самому застройщику, бюро проектирования и органам по надзору предстояло бы осуществлять проверку сведений по разрозненным источникам и отдельным базам. По существу, ГП — это выписка из градостроительного регламента на земельный участок, оформляемая во время планировки территории. При составлении в ней учитывают:
- имеющиеся ограничения ЗУ (максимально возможное число этажей будущего здания, размер отступов для строительства ОКС и т. д.);
- установленное целевое назначение земли (от него зависит, что именно можно построить на обозначенной площади);
- условия и расчеты подведения коммуникаций, инженерных сетей, доступа к общественному транспорту, инфраструктуре;
- информацию о наличии обременения;
- составленные инженерами-инвентаризаторами отметки (красные линии).
Опираясь на данные в ГП, составитель проекта сможет рассмотреть и учесть в работе все нюансы планировки надела, особенности ландшафта, места коммуникационных подводок, а также определить точное месторасположение будущего строения. Если собственник планирует реконструировать здание, этот документ поможет выяснить, допустимо ли расширение дома или постройки, увеличение его изначальных размеров.
Этот вид документации оформляется на каждый отдельный объект. Получение его доступно не только непосредственным владельцам, но и арендаторам. При подаче заявления просто указывается факт наличия соглашения аренды.
Градостроительный план земельного участка: что это такое?
Градостроительный план земельного участка – это результат деятельности по планированию застройки населённого пункта, оформленный в виде документа. Оформляется на каждый строящийся объект, встраивая его в существующий контекст городской застройки и устанавливая регламент строительства каждого возводимого здания и сооружения. Выполняет функцию разрешения начала строительных работ, основанных на согласовании с местной администрацией и отделом архитектуры.
ГПЗУ относится к виду административных услуг, предоставляемых муниципалитетом:
- гражданам населённого пункта;
- предприятиям, организациям, учреждениям.
Его требуется получить собственником земельного участка или арендатором ЗУ предварительно – до начала возведения капитального строения.
ГПЗУ – это резолюция, отражающая правила и нормативы, применяющиеся для конкретно возводимого объекта, с учётом архитектурных и градостроительных требований.
Подробнее выяснить, где и как получить ГПЗУ можно в другой нашей статье.
Ограничения и ответственность за несоблюдение
Если собственник игнорирует ограничения, указанные в ГПЗУ, то его могут привлечь к административной ответственности согласно нормам законодательных актов. Нарушение ограничений приводит к отмене разрешения на строительство, признанию объекта незаконной постройки и сносу за счет владельца. Также застройщику назначают выплату крупных штрафных санкций.
Вид административного наказания и размер штрафа зависит от того, какое именно ограничение было нарушено и какой ущерб был при этом нанесен людям и окружающей среде.
Чтобы избежать проблем с законом и ответственности нужно обращаться к профессиональным кадастровым инженерам в “Геомер Групп”. Сотрудники компании быстро и качественно оформят любой вид технической документации “под ключ”.
Документы, необходимые для получения плана, способы их подачи
Однозначно сказать, какие документы необходимы для получения градостроительного плана земельного участка, не представляется возможным, т. к. на федеральном уровне законодатель не предлагает исчерпывающего их перечня. По этой причине каждое территориальное образование вправе самостоятельно устанавливать комплект необходимых документов. Например, он может выглядеть следующим образом:
- Письменное заявление о выдаче плана. Его утвержденной формы не существует, но примерный образец вам предложат в органе местного самоуправления.
- Документ, подтверждающий личность заявителя (либо его представителя). Если речь идет о представителе, то ему надлежит представить документы, подтверждающие его полномочия (например, доверенность) или наделяющие его правом осуществления таких действий без доверенности от имени юр. лица (например, приказ о назначении директором).
- Выписка из государственного кадастра недвижимости (выписка об участке). Получить ее можно в кадастровой палате вашего территориального образования.
- Кадастровый или технический паспорт объекта капстроительства. Таковой представляется, если на территории, на которую получается градостроительный план земельного участка, присутствуют капстроения.
- Топографическая съемка участка земли, на которой должны быть отмечены надземные, наземные и подземные коммуникации.
Также могут затребовать и другие документы, предусмотренные актами конкретного территориального образования.
Способов подачи заявления на получение градостроительного плана земельного участка имеется множество. В частности, можно:
- подать лично;
- поручить подачу своему представителю (при условии надлежащего оформления его полномочий);
- отправить почтой России (в данном случае лучше, если это будет сделано посредством заказного письма с уведомлением о его вручении и описью вложения);
- воспользоваться электронной почтой (адрес получателя можно найти на официальном сайте городской/районной администрации или территориального госоргана);
- подать через МФЦ.
- подать в электронной форме.
Правда, в последнем случае нужно учесть, что еще не во всех территориальных образованиях есть возможность использовать этот вариант.
Выдача градостроительный план земельного участка
Получить градостроительный план земельного участка можно при обращении в орган местного самоуправления.
Как говорилось выше, выдача ГПЗУ относится к компетенции местного самоуправления. Таким образом в первую очередь нужно обратиться в орган местного самоуправления с запросом о предоставлении ГПЗУ.
В Москве таким органом является Комитет по архитектуре и градостроительству. Запрос подается либо лично ответственному должностному лицу, либо направляется в электронной форме посредством сети Интернет.
При обращении лично нужно иметь при себе документ подтверждающий вашу личность (и доверенность, если не вы являетесь заявителем). А также документы, подтверждающие ваше право на земельный участок. Исключением из этого правила является гражданско-правовой договор.
Для обращения через интернет необходимо заполнить форму запроса, которая удостоверяется электронной подписью.
Все необходимые документы уполномоченным органом запрашиваются в порядке межведомственного взаимодействия, однако по желанию заявителя могут быть представлены по собственной инициативе.
Как правильно утвердить?
Вне зависимости от региона РФ подача заявления осуществляется обладателями прав на земельный надел. Это могут быть ИП, физические лица или компании, которые являются владельцами, арендаторами или относятся к категории землепользователей или землевладельцев. При этом сами участки должны быть на государственном учете в кадастре.
В процессе подготовки ГПЗУ органы местного управления применяют следующие бумаги:
- Документы градостроительного зонирования и территориального планирования.
- Нормы проектирования в сфере градостроительства.
- Бумаги по планированию территории.
- Информацию, которая содержится в госкадастре недвижимости, а также в информационных системах, касающихся обеспечения градостроительной деятельности и территориального планирования.
- Техусловия подключения объектов капстроительства к инженерным и техническим сетям.
В течение 7 суток с момента получения заявления о предоставлении ГПЗУ администрация передает запрос в различные структуры о предоставлении техусловий для подключения планируемого к реконструкции или возведению объекта. Предоставление технических условий в орган муниципального управления — обязательное требование. Срок предоставление ТУ устанавливается ГрК РФ (ст. 48, п.7). Если в заявлении о предоставлении ГПЗУ лицо, имеющее право на участок, не указало цель его применения, уполномоченная организация определяет наибольшую нагрузку в возможных местах подключения к инженерному и техническому обеспечению (на базе сведений, которые содержатся в правилах пользования землей).
Градостроительный план земельного участка. Где получить?
Когда весь пакет документов собран и готов к подаче в компетентные органы, приходит время для того, чтобы приложить к нему копии собственного паспорта, грамотно составленного заявления. Теперь отправляемся в сам Комитет по градостроительству и архитектуре, где на основании заявления и пакета собранных документов вашей заявке присваивается номер, по которому отслеживается ее срок выполнения. Установленный законом срок – это 30 дней. За это время будет вычерчен план участка в масштабе, с внесенными границами, составлено описание и утверждено у Главы администрации.
ГПЗУ и разрешение на строительство. Порядок подготовки и выдачи
В соответствии с п.1 ч.6 ст.48 ГрК РФ ГПЗУ относится к числу исходных данных при проектировании. Для прохождения экспертизы проектной документации и в дальнейшем для получения разрешения на строительство получить градостроительный план земельного участка нужно в обязательном порядке. В частности, информация (реквизиты утвержденного и зарегистрированного в установленном порядке градостроительного плана земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства) указывается в разделе проектной документации «Пояснительная записка». Указанные документы прилагаются к Пояснительной записке в полном объеме. То есть, не предоставление ГПЗУ на экспертизу проектной документации является основанием для отказа в приеме документов.
После получения разрешения на строительство менять градостроительный план крайне не желательно до момента ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства, поскольку объект должен соответствовать градплану. В соответствии с ч.13 ст.51 ГрК РФ несоответствие проекта требованиям плана — основание для отказа в выдаче разрешения на строительство. То есть, при изменении, например, границ участка необходимо будет получить новый градостроительный план, требования которого придется учитывать для получения нового разрешения на строительство. Раздел земельного участка также влечет за собой получение нового ГПЗУ и нового разрешения на строительство.
При обращении за выдачей ГПЗУ желательно указать, для каких целей нужен запрашиваемый документ. Судебная практика показала, что «пустой» ГПЗУ, в котором, например, отсутствует штриховка, обозначающая места допустимого расположения объекта капитального строительства и их назначения, являются основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.
В соответствии с новым законодательством, если в заявлении на получение ГПЗУ не указаны цели использования земельного участка, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, определяет максимальную нагрузку в возможных точках подключения к сетям инженерно-технического обеспечения на основании сведений, содержащихся в правилах землепользования и застройки. Соответствующий запрос в данную организацию направляется органами местного самоуправления в течение семи дней с момента получения заявления о выдаче ГПЗУ заявителем.
С 1 июля 2017 года вводятся новые условия оформления ГПЗУ. Для того, чтобы получить градостроительный план земельного участка, его правообладатель (физическое или юридическое лицо) должен обратиться в орган местного самоуправления по месту нахождения данного участка с заявлением. Подать заявление можно через многофункциональный центр (МФЦ). В Москве и Московской области предоставление госуслуги «Подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков» осуществляется в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг. Полномочия по предоставлению данной госуслуги осуществляются Москомархитектурой.
В течение двадцати рабочих дней после получения заявления орган местного самоуправления осуществляет подготовку и регистрацию ГПЗУ с выдачей его заявителю. Услуга оказывается без взимания платы.
Для упорядочения работы с документами и их распределения в соответствии с выполняемыми информационными функциями Кодексом РФ, принятым в 2004-м году ФЗ №190, было введено определение. Согласно план земельного участка — это документ в виде выписки. Он содержит информацию о конкретном наделе. Источниками для создания выписки являются Правила по застройке и пользованию землей, проекты планировки и межевания территории. В данном документе указывается информация, которая характеризует конкретный надел, указывает на существующие строительные ограничения и позволяет идентифицировать ее в условиях реальности на основе физических показателей. Градостроительный план земельного участка — это документ, который не предоставляет права собственности и не определяет никаких прав и обязанностей. Он лишь накапливает информацию и обеспечивает ее многократное использование в течение длительного времени различными пользователями.
В ГПЗУ также указываются линии коммуникаций. Благодаря указанию этих элементов, владелец земли может свести к минимуму все риски во время строительства. Так, к примеру, зная под каким участком земли проведен подземный кабель линии передач, владелец будущей постройки будет учитывать данный факт при планировке проекта своего объекта.
Существуют условия получения. Так, документ выдается на участок земли:
- который числится в кадастровом учете;
- у которого имеется готовый проект планировки;
- на который составлен проект межевания;
- на который составлены правила строительства и землепользования.
В соответствии с градостроительным законодательством компетентным органом, который утверждает план участка земли, является орган местной власти. В каждой муниципальной администрации функционируют отделы по архитектуре и градостроительству. При межевании границ дачи план не применяется.
Все важные строительные нормативы находят свое отражение в ГП участка. Итак, необходимость ГПЗУ проявляется:
- В процессе разработки проектной документации.
- При прохождении разрешительных процедур на строительство.
- При контроле возведения объекта имеющимся нормативам и правилам.
- При оформлении границ участка.
- Для начала пользования готовым объектом недвижимости.
Какую информацию содержит?
Согласно приказу Минстроя РФ № 741/пр от 25 апреля 2017 года, в ГПЗУ указывается нижеприведенная информация:
- Номер документа.
- ФИО физлица или реквизиты и наименование юрлица-заявителя.
- Адрес земельного участка и его общая площадь (в квадратных метрах или в гектарах).
- ФИО и должность должностного лица и наименование соответствующей инстанции.
- Чертеж, разработанный на топографической основе.
- Вид разрешенного использования земельного участка (ст. 37 ГрК РФ).
- Предельные размеры участка.
- Сведения о различных объектах культурного наследия, если они возведены на земельном участке.
- Границы зон действия различных публичных сервитутов, установленных ст. 23 ЗК РФ.
- Наименование квартала (микрорайона, района), где зарегистрирован земельный участок.
- Информация о текущих технических условиях подключения одного или нескольких объектов капитального строительства к различным инженерным сетям и коммуникациям.
- Реквизиты различных нормативных актов, устанавливающих определенные законные требования к благоустройству территории.
- Сведения о красных линиях. Таковыми считаются границы участков, на которых расположены:
- линии электропередачи;
- трубопроводы;
- автодороги;
- ж/д пути и иные подобные сооружения.
Необходимые документы для получения ГПЗУ
Исчерпывающего списка бумаг, которые нужно подать для получения ГПЗУ, в федеральном законодательстве не приводится. Из-за этого территориальные образования сами определяют комплекты требуемых документов. В общем виде они выглядят следующим образом:
- заявление на получение плана. Для него утвержденной формы также нет, но образец, от которого можно отталкиваться, заявителю предложат в муниципалитете;
- документ для подтверждения личности заявителя или его законного представителя. В случае с законным представителем от него потребуются бумаги с подтверждением полномочий. Это может быть доверенность или документ, по которому гражданин имеет право действовать от имени юридического лица без доверенности. Во втором случае речь идет обычно о приказе о назначении человека директором организации-заявителя;
- выписка на участок из государственного кадастра. Она оформляется в местной кадастровой палате;
- если на земельном участке, на который получается градостроительный план, имеются капитальные строения, то к заявлению прикладываются их кадастровые или технические паспорта;
- топографическая съемка территории с отмеченными на них инженерными коммуникациями независимо от места их нахождения: на земле, над землей, под землей.
Местными властями могут быть затребованы и другие документы, конкретный перечень нужно уточнять на месте.
Как получить градостроительный план через МФЦ: пошаговая инструкция
Вы вправе обратиться в любой многофункциональный центр региона проживания, услуга имеет экстерриториальный принцип, не зависит от места регистрации заявителя.
Для удобства, необходимо заранее записаться на прием в ближайший МФЦ, в противном случае прибыть в отделение и получить талон на очередь.
Уточнить нюансы предоставления услуги можно по телефону. Изготовление плана осуществляется Комитетом по градостроительству и архитектуре населенного пункта, готовый экземпляр выдает МФЦ.
- Совместно с сотрудником центра подготовить заявление по образцу, для дальнейшей отправки в Комитет;
- Предоставить пакет необходимой документации;
- Получить на руки расписку о принятии документов, по регистрационному номеру отследить статус заявки;
- В назначенное время прибыть в отделение для получения готовых экземпляров плана, либо письменного отказа в его предоставлении с обоснованием причин.
После получения пакета документации, уполномоченные органы приступают к подготовке градостроительного плана. В процессе работы они используют документацию по градостроительному зонированию и планированию территории, действующие нормативы по градостроительному проектированию, бумаги по планировке . Также применяются данные из государственного кадастра недвижимости и техусловия подключения объектов капстроительства на участке.
В срок до семи суток со дня получения заявления направляется запрос в снабжающие компании о передачи техусловий для подсоединения сооружений. Если при оформлении заявления не указана цель применения ЗУ, уполномоченный орган определяет максимально допустимую нагрузку в местах подключения инженерных и технических сетей с учетом действующих правил.
Изменения в ГрК РФ с 1 июля 2020 года
В соответствии с ФЗ от 3 июля 2020 года № 373-ФЗ статья 44 ГРК РФ Градостроительные планы земельных участков с 1 июля 2020 года утратила силу. Теперь вопросы, связанные с формой и порядком заполнения ГПЗУ, регламентируются статьей 57.3. Градостроительный план земельного участка, глава 7 ГрК РФ «Информационное обеспечение градостроительной деятельности». Возникает вопрос: может ли быть использована информация, указанная в выданном ГПЗУ, после вступления в силу новой нормы закона? Да, для подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства или их частям, строящимся, реконструируемым в границах такого земельного участка, а также выдачи разрешений на строительство данная информация может быть использована. Срок использования ранее выданного ГПЗУ не может быть менее чем три года и более чем восемь лет со дня вступления в силу ФЗ от 3 июля 2020 года № 373-ФЗ. Срок использования ГПЗУ установлен нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации; по истечении его использование информации, указанной в данном градостроительном плане земельного участка, не допускается. Исключение составляют случаи, когда после выдачи ГПЗУ в градостроительные регламенты соответствующей территориальной зоны были внесены изменения.
В соответствии с действующим законодательством, срок действия ГПЗУ с 1 июля 2020 года — 3 года со дня его выдачи.
Похожие записи: