Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ответы на популярные вопросы о «дачной амнистии»». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Права на деревенские дома и земельные участки часто не оформлены вовсе либо же в собственности находится только дом, но не участок. Частная собственность на землю в советское время отсутствовала, земля находилась в государственной или муниципальной собственности, а участки для ИЖС и личных подсобных хозяйств предоставлялись на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, а иногда и вовсе без правового титула, поясняет руководитель аналитической службы юридической фирмы «Инфралекс» Ольга Плешанова. Четкие межевые планы и границы таких участков часто не формировались. Дома на них строились на основании разрешений на строительство, подключались к коммуникациям, допускалась прописка жителей, но право собственности также зачастую не оформлялось.
Получилось, что физически эти дома, а также огороженные участки существуют и кому-то принадлежат, но юридически они «подвешены в воздухе»: сложно доказать их принадлежность владельцу, а совершить сделку (подарить, продать, завещать) можно, как правило, только с помощью суда, где устанавливается правовой статус, отмечает юрист.
Можно ли не регистрировать землю?
Так как дачная амнистия на земельные участки действует бессрочно, возникает ложное ощущение, что регистрировать ЗУ не обязательно. Мы рекомендуем оформить права:
- Пока полномочия не зарегистрированы, вы не можете распоряжаться своей собственностью. С ней нельзя совершать никакие сделки;
- Юридически, владение землей, на которую не оформлены права, можно считать самозахватом. Особенно, если участок уже увеличился за счет лишних соток;
- На такой земле не получится построить никакие капитальные объекты. Уведомление о строительстве должен подавать собственник или владелец участка. И вам все равно придется сначала зарегистрировать ее по закону;
- Сложность с подведением коммуникаций. Если земля не зарегистрирована, коммунальные службы вам откажут.
Что такое «дачная амнистия»?
Что значит «дачная амнистия»? «Дачная амнистия» на земельный участок или дачное строение – это упрощенный порядок оформления собственности на различные объекты недвижимости: участки, дома, бани, нежилые помещения и т. д. Она действует с 1 сентября 2006 года, но вопрос по-прежнему остается актуальным для многих россиян. Поэтому осенью 2020 года действие закона снова продлили. Таким образом, «дачная амнистия» продлена до 2026 года (закон о внесении изменений – Федеральный закон от 08.12.2020 № 404-ФЗ «О внесении изменений в статью 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и статью 16 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ»).
Упрощенный порядок оформления права собственности доступен для тех, кто владеет правами на земельный участок, на котором расположены строения. Оформить здания или участок в собственность можно, предоставив три документа: на право владения участком, технический план на дом и декларация, которую владелец заполняет самостоятельно.
Какие объекты вы можете зарегистрировать
По упрощенной системе можно зарегистрировать уже существующие объекты или здания, которые начали без разрешительных документов строить до 4 августа 2018 года. В данном случае имеются в виду:
- Жилой дом.
- Летний дачный дом.
- Садовый домик.
- Хозяйственные постройки (баня, сарай, дом под склад).
- Гараж.
Это должны быть капитальные строения, то есть такие, которые имеют связь с землей (фундамент) и не могут быть перемещены без нанесения им вреда. То есть регистрировать дачный туалет как отдельную постройку не надо. А капитальную баню – требуется.
Как определить, что объект не капитальный? Вот основные признаки:
- Постройка сборно-разборная.
- Предполагается, что ей будут пользоваться короткий срок (например, большой тент на участке).
- Нет фундамента.
- Нет стационарных коммуникаций.
Зачем нужна дачная амнистия?
Оформление в собственность дает следующие преимущества:
- Дом с участком можно продать, подарить, обменять, наследовать и т.д.
- Постройку без разрешения собственника не смогут снести, признав ее самостроем.
- В том случае, если место понадобится для каких-либо государственных нужд. Например, на месте дачи запланировали проложить дорогу, то собственнику выплатят компенсацию.
- Не будет ссор с соседями из-за границ участка.
- В доме, который находится в собственности, можно прописаться.
- Дом можно заложить и получить более выгодные ставки по кредиту.
Законопроект о продлении дачной амнистии уже принят?
Государственная Дума одобрила его в первом чтении. Если документ пройдёт ещё два, тогда начнёт действовать новый Федеральный Закон об официальном продлении дачной амнистии до 2031 года. Второе чтение назначено на середину декабря 2021 года.
В Правительстве ведутся активные обсуждения о продлении дачной амнистии на бессрочный период.
Отметим, что дачная амнистия значительно помогает гражданам уже сейчас и сокращает временные затраты на походы в инстанции. При её бессрочном (постоянном) действии застройщикам будет легче становиться собственниками. Они перестанут бояться, что не уложатся в срок и не будут торопиться со строительством и реконструкцией объектов.
Ранее, государство торопило собственников оформлять дома, устанавливая рамки сроками. Сегодня ситуация изменилась. Росреестр летом 2021 года запустил в воздух дроны квадрокоптеры, при помощи которых выявляются несоответствие информации в базе ЕГРН фактическим съемкам. Предписания об обязанности по постановке на кадастровый учет своих строений уже «прилетают по почте» в виде предписаний собственникам. Найдены более действенные рычаги управления на оформление самостроя.
Объекты дачной амнистии
Оформить в особом, упрощенном порядке можно несколько видов недвижимости.
- Земельный участок. Он может находиться в государственной собственности или муниципальной, обладать назначением под СНТ, ЛПХ или ИЖС.
- Жилой, садовый дом. Если речь идет о жилом доме, который находится в черте населенного пункта, он должен быть возведен до 14 мая 1998 года. Садовые домики, построенные на участках под СНТ и ЛПХ без разрешительных документов, могут быть возведены до 4 августа 2018 года. Если строительство началось после, в отношении объекта действует обязательная уведомительная процедура, предусматривающая отправку уведомления в местное управление архитектуры и строительства о планируемом возведении дома.
- Другие постройки. В собственность можно оформить хозяйственные строения, например, сарай, мастерскую, другие подсобные помещения, возведенные для пользования на даче. Распространяется действие закона и на гаражи, расположенные в пределах указанных земель.
Какие же нас ждут изменения в случае принятия законопроекта?
Главное понятно — восстанавливается действие дачной амнистии до 1 марта 2022 года.
- Далее — бессрочно устанавливается упрощенный уведомительный порядок для строящихся жилых и садовых домов, строительство которых начато до 4 августа 2018 года. То есть до введения нового уведомительного порядка строительства и оформления прав. Причем в орган местной власти гражданин отправит не два, как было, а одно уведомление — только об окончании строительства.
- Проверять построенный объект также будут по упрощенным правилам — просто на соответствие предельным параметрам строительства жилых и садовых домов, прописанным в Градостроительном кодексе РФ.
- Еще одно предложение касается подачи документов в Росреестр на регистрацию прав. С 4 августа 2018 года их отправлял орган местного самоуправления после проверок. Но это было долго, а иногда и дорого, если чиновник попадался вороватый. Теперь предлагается предоставить гражданам выбор — либо направить документы в Росреестр самим, либо ожидать их направления по старинке.
- Еще одно новшество для членов садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ. Для них предлагается продлить до 1 марта 2022 года правила покупки участков для садоводства.
А что изменится после 1 марта 2022 года?
После 1 марта 2022 года,
- чтобы зарегистрировать право собственности на дом и поставить его на кадастровый учет, потребуется предоставить, помимо правоустанавливающего документа на землю, разрешение на ввод дома в эксплуатацию.
- Без этого нельзя будет зарегистрировать право собственности, а следовательно и осуществлять различные сделки — продажу дома, передачу его в наследство и т.д.
Владельцев домов, которые не зарегистрировали их до 1 марта 2022 года, ждет постановка на кадастровый учет через регистрационную палату.
- Порядок оформления собственности усложнится тем, что дополнительно придется проходить процедуру ввода дома в эксплуатацию.
- До этого срока была упрощенная процедура регистрации.
- Получается, что собственник будет заинтересован рано или поздно передать дом по наследству или продать его, а без регистрационных действий он этого сделать не сможет.
- Когда права не зарегистрированы, то как можно распоряжаться такой собственностью?
- Владельцы будут мотивированы необходимостью все оформить, но уже не по упрощенной схеме.
Чтобы «легализовать» землю, выделенную под ИЖС или ЛПХ, по-прежнему достаточно предоставить в Росреестр правоустанавливающий документ на участок. Он может быть любым: акт о предоставлении участка в пожизненное наследуемое владение или в постоянное бессрочное пользование, выданный местным органом власти или уполномоченным госорганом. Либо же – постановление, распоряжение, решение органа власти о выделении надела. Когда речь идет о приусадебном участке (ЛПХ), подтверждением может стать также выписка из похозяйственной книги, полученная в органе местного самоуправления.
Нередко в имеющемся в распоряжении гражданина документе конкретно не указано, на основании какого права была предоставлена земля. Тем не менее такой участок считается выделенным в собственность и тоже подпадает под «амнистию».
Если нет ни акта, ни свидетельства, но человек уверен, что хозяин именно он, положение тоже небезнадежно. Следует для начала с помощью местной администрации и кадастровой палаты выяснить, на землях какого назначения расположены ваши сотки. Затем обратиться в архив и найти решение местного совета народных депутатов или администрации о выделении участка.
Единственная патовая ситуация – расположение участка на «неподходящих» землях. Например, с иными, кроме перечисленных выше, видами разрешенного использования. Или с наложенным судом ограничением оборота. Тогда перспектива стать собственником любимого огорода, дачи или усадьбы становится призрачной.
Второй важный документ – кадастровый паспорт участка – по идее, уже должен содержаться в Государственном Кадастре Недвижимости (ГКН). Если это так, то беспокоиться не о чем: сотрудники Росреестра сверятся с базой данных и зарегистрируют право собственности. Даже если данные в правоустанавливающем документе и кадастровом паспорте не совпадают, в регистрирующем органе не должны отказать. Приоритет отдается данным из кадастрового паспорта, которые и указываются в свидетельстве о собственности на землю. Исключение составляют случаи, когда расхождение составляет более 10%. Тогда собственнику придется все-таки провести межевание и уточнить границы участка.
Если данные о площади участка в правоустанавливающем документе и кадастровом плане не совпадают, собственность оформляют согласно сведениям из кадастра
Чтобы убедиться, что все в порядке – участок учтен, а расхождения данных в пределах указанной нормы, можно запросить кадастровый паспорт в Филиале ФГБУ Федеральной кадастровой палаты Росреестра по месту нахождения участка. Если результат оказался неутешительным, собственнику для регистрации своего права придется обратиться к кадастровым инженерам, потратить деньги, провести межевание, поставить землю на кадастровый учет и лишь потом идти в Росреестр за «амнистией».
Кстати, для участков, зарегистрированных в соответствии с № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также наделов, выделенных муниципалами под ИЖС в индивидуальном порядке, о чем есть соответствующее заключение, предоставление кадастрового паспорта не требуется. Однако объект должен быть учтен в ГКН.
Новые условия амнистии
Обновленные правила «дачной амнистии» 2020 года применяются в отношении госрегистрации жилых и садовых домов на садовых участках – оформить право на такой дом до 01.03.2021 г. можно без уведомления о планируемом или завершенном строительстве, предоставив лишь технический план, а также документ о праве на земельный участок — если право на эту землю не зарегистрировано в госреестре недвижимости (ЕГРН). Если же право на участок уже внесено в ЕГРН, достаточно одного техплана (ст. 4 закона № 267-ФЗ).
В техплан сведения о доме вносятся на основании проектной документации (если она есть) либо декларации об объекте недвижимости. При этом необходимо соблюдать установленные параметры для построек, возводимых на садовом участке (например, здание не должно превышать 20 м в высоту и иметь более 3-х этажей).
Не действует амнистия в отношении жилых домов, возведенных на участках, предназначенных для ИЖС или ЛПХ в границах населенных пунктов. Для них представление уведомлений о начале и завершении строительства остается обязательным. В рамках амнистии владельцы таких земель, а также садовых участков, на которых до 04.08.2018 г. началось самовольное строительство или реконструкция жилого дома (либо строения), вправе направить уведомление об этом до 01.03.2021г. , а получать разрешение на строительство и ввод постройки в эксплуатацию им не требуется (п. 5 ст. 16 закона № 340-ФЗ от 03.08.2018 с изм. от 02.08.2019).
Напомним, что процедура регистрации прав на недвижимость включает:
-
Подтверждение законности владения землей. Таковыми являются свидетельства о государственной регистрации собственности, договоры купли-продажи, судебные решения о признании прав на участки, арендные соглашения с пометкой о возведении капитальных сооружений и др. Перечень оснований владения землей не ограничен. Более того, если участок получен до 1998 года, право на него может быть не зарегистрировано Росреестром.
-
Составление технического плана. Услуги специалистов оплачивает застройщик. Процедура включает подачу заявки, выезд кадастровых инженеров и составление итогового документа. На садовое строение выдается декларация. Ее форма утверждена распоряжением Минэкономразвития России № 953 от 18.12.2015 года.
-
Обращение в Росреестр. Подается заявление о регистрации прав на недвижимость в ЕГРН. За постановку на государственный учет необходимо заплатить пошлину. Ее размер составляет 350 рублей.
Дачная амнистия в 2022 году — Росреестр поясняет!
Волнующем вопросом задаются садоводы — «Дачная амнистия до 1 марта 2020 или до 2026?». Сегодня её можно разделить на две части:
- Дачная амнистия земельная — действует до марта 2020 года;
- Дачная амнистия в части строений — продлили до 01.03.2026 года.
Внимание! Согласно статье 51.1 ГрК РФ необходимо уведомлять соответствующие органы о начале строительства дома. Ранее действовал закон, который допускал этого не делать при возведении садового дома. Действие закончилось 1 марта 2021 года.
Пункт 39 статьи 1 ГрК вводит четкие критерии индивидуального жилого дома:
- этажность которого определяется по надземным этажам — не более трех и высотой дома не более 20 метров;
- дом не должен быть разделен на несколько объектов недвижимости.
До 1 марта 2021 года можно было не уведомлять органы строительстве и реконструкции домов, построенных на участках под садоводство и огородничество. До этой даты регистрация объектов происходит на основании технического паспорта, где имеется декларация на объект недвижимости. Поэтому садоводам и дачникам до 1 марта рекомендуется зарегистрировать свои объекты в рамках «Дачной амнистии».
С 1 марта 2021 года уведомление властей обязательно. Еще нужно уведомлять о завершении строительства. При возведении дома площадью больше 500 кв. м. — нужно заказать разработку проекта и потом заказать проведение экспертизы.
Декларация об объекте недвижимости
Декларация для упрощенной регистрации нужна на те постройки, которые находятся на земельном участке, предоставленном для ведения огородничества либо садоводства.
Образец декларации может быть получен в бюро технической инвентаризации, а заполнить ее нужно самому заявителю. Декларация должна содержать следующие сведения:
| Кадастровый номер земельного участка | потребуется получение кадастрового паспорта на землю |
| Адрес местоположения участка | указать какие имеются инженерные коммуникаций. При наличии сетей коммуникации, нужно отметить их подключение |
| Вид строения | к примеру, сарай или другой объект, указать материалы, применяемые при возведении данной постройки |
| Данные о правообладателе участка | как правило, им является собственник земельного участка. Если регистрация еще не производилась, то сведения о пользователе земли |
| Площадь объекта | год строительства, степень износа, этажность |
Преимущества дачной амнистии заключаются в следующем:
| С ее помощью можно обойтись без межевания земельного участка | кадастровый учет совершается сразу же вместе с регистрацией |
| Имеется возможность узаконить незаконные постройки | если они соответствуют установленным строительным и пожарным правилам |
| Появляется право распоряжения как землей, так и всеми сооружениями, находящимися на ней | имеется возможность передачи в залог объектов недвижимого имущества |
| Возможна прописка в таком доме | легче это осуществить, если земля предоставлялась для ИЖС. В дачных домиках можно прописаться только, если он относится к жилым помещениям |
| Объекты недвижимости могут быть застрахованы | в случае наступления страхового случая, можно получить страховую компенсацию |
Отрицательным аспектом является необходимость платить налоги на все объекты. Однако отсутствие последних не позволяет сохранить свои финансы. При выявлении нарушений налагает еще и штраф.
Кроме того, если при оформлении не было проведено четкое установление границ участков, возможны споры по территории с соседями.
Преимущества:
- экономия финансов необходимых благодаря действию программы;
- уменьшенное количество документов легче собрать;
- легко и быстро строения приобретают статус легальных зданий;
- полная прерогатива распоряжения имуществом;
- можно прописаться в строении признанном жилом, даже если оно находится на даче;
- разрешено страхование от несчастных случаев и заключать договор на поставку энергии и воды.
«Дачная амнистия» в России продлена до 1 марта 2020 года, в Крыму продолжает действовать особый порядок / в Крыму
Соответствующий закон подписал Президент РФ Владимир Путин (Федеральный закон от 28 февраля 2018 г. № 36-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Документом на два года перенесено окончание действия упрощенного порядка оформления прав на объекты ИЖС, не требующего получения разрешения на ввод объектов в эксплуатацию – с сегодняшнего дня на 1 марта 2020 года.
Также до указанной даты продлен срок, в течение которого предельные максимальные цены на проведение кадастровых работ в зависимости от видов объектов недвижимости и других критериев могут устанавливаться субъектами Федерации.
«Дачную амнистию» начали проводить с 2006 года. За это время были зарегистрированы права более чем на 3,5 млн объектов ИЖС и более чем на 7 млн земельных участков.
28 февраля Госдума приняла в третьем, окончательном чтении закон о продлении сроков действия «дачной амнистии». Как отмечается в пояснительной записке, закон продлевает срок упрощенного порядка оформления прав на объекты индивидуального жилищного строительства до 1 марта 2020 года.
— В городах и селах своего избирательного округа я побывал уже по нескольку раз – проводил приемы граждан, встречи с избирателями. И чем ближе к финишному рубежу действия закона о «дачной амнистии», тем больше тревожных вопросов звучало на эту тему.
Общаясь со своими коллегами – депутатами из других регионов, выяснил, что ситуация почти везде одинаковая: люди до последнего протянули с оформлением права собственности на земельные участки и дома, хотя на это у них было более 10 лет, а теперь посыпались обращения.
Можно оценить реакцию депутатского корпуса на поступивший запрос избирателей – упрощенный порядок постановки на государственный кадастровый учёт участков и частных домов мог бы завершиться 1 марта 2018 года, но теперь будет продлен до 2020 года.
Если бы этого не случилось, то многие дома, построенные десятилетия назад (до введения в действие в 2001 году Земельного кодекса), и документов на которые не сохранилось, могли быть признаны самовольными постройками, и тогда легализовать их можно было бы только в судебном порядке, — заявил депутат Госдумы от Оренбургской области Игорь Сухарев.
- по материалам СМИ, 1 марта 2018г.
- *****
- Читайте по теме:
- Порядок действия закона о «дачной амнистии» в Крыму
- В Крыму согласовали случаи, при которых не требуется разрешение на строительство
- Легализация (узаконивание) самовольных строений
- В Севастополе продлён срок упрощённой регистрации недвижимости