Всё о садовых товариществах: права, обязанности и актуальные изменения в законе

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Всё о садовых товариществах: права, обязанности и актуальные изменения в законе». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Законодательство не устанавливает обязательного заключения трудовых договоров с председателями СНТ. Он может действовать на общественных началах (без вознаграждения), также предполагается возможным оформление гражданско-правового договора на услуги по управлению недвижимым имуществом СНТ, в том числе как с самозанятым (в случае если в течение предыдущих двух лет указанный гражданин не являлся председателем СНТ).

Организация оповещения и информационного обеспечения

На въезде рядом с вывеской с названием товарищества должен быть щит со схемой СНТ. Копия схемы передается в пожарную часть. Для оповещения о пожаре в объединении должен быть радиоузел громкой связи, сирена которого дублируется механическими средствами – колоколом или рельсом.

На территории СНТ должен быть установлен информационный щит соответствующей тематики с оперативной информацией. Плакаты и таблички размещают и в местах общего пользования. В обязанности правления и председателя входит информирование и контроль обязательной установки членами товарищества у своих коттеджей бочки с водой или огнетушителя. Председатель должен осуществлять контроль своевременной очистки дорог для свободного проезда пожарной техники, а также отсутствия на территории свалок горючих отходов и емкостей с горючим. При устойчиво жаркой и ветреной погоде, а также при вверении особого противопожарного режима на СНТ председатель с правлением проводят разъяснительную работу о профилактике пожаров и действиях при возгорании, организовывают свободное патрулирование добровольными народными пожарными.

Полномочия председателя СНТ

Права председателей СНТ за действия до конца 2018 года (и, соответственно, ответственность за прошлый период) закреплены в 66-ФЗ и Уставе таких организаций, а с 01.01.2019 года — определены в 217-ФЗ.

По старому законодательству (применяется для споров и нарушений прошлых периодов):

Согласно ст. 23 Федерального закона № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», строго определены полномочия председателей товариществ садовых и дачных объединений. «Председатель СНТ имеет право:

1) председательствует на заседаниях правления;

2) имеет право первой подписи под финансовыми документами, которые в соответствии с уставом объединения не подлежат обязательному одобрению правлением или общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных);

3) подписывает другие документы от имени такого объединения и протоколы заседания правления;

4) на основании решения правления заключает сделки и открывает в банках счета такого объединения;

5) выдает доверенности, в том числе с правом передоверия;

6) обеспечивает разработку и вынесение на утверждение общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) внутренних регламентов такого объединения, положения об оплате труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением;

7) осуществляет представительство от имени такого объединения в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в организациях;

8) рассматривает заявления членов такого объединения.

Для начала попробуем разобраться с тем, в каких случаях необходимо обращаться с заявлением в Прокуратуру.

Любой гражданин может обратиться в Прокуратуру в том случае, если его права были нарушены. Также обращаться в данный орган можно в том случае, если тем или иным лицом был нарушен закон.

Важно заметить, что речь идет именно о нарушении, а не о преступлении. Если было совершено преступление, то необходимо обращаться не в Прокуратуру, а в Полицию.

Написать подобное заявление в органы Прокуратуры может как пострадавшая сторона, так и любой другой участник или свидетель нарушения. В случае с СНТ, заявление может быть подано любым участником, либо сразу целой группой участников товарищества.

Теперь рассмотрим перечень причин, которые являются веским основанием для подачи заявления в Прокуратуру:

• Растрата регулярных членских вносов на личные нужны, либо на другие цели. Дело в том, что на общих собраниях участники четко определяют, куда будут потрачены имеющиеся средства. Если они тратятся на другие нужды, то это считается нарушением;
• Любой вид мошенничества за счет должности председателя;
• Самоуправство. Как уже говорилось ранее, все решения в СНТ принимаются коллективно, поэтому любое серьезное решение, принятое председателем, лично считается нарушением;
• Создание поддельных документов или махинации с бумагами. Все документы должны быть прозрачными, если это правило не соблюдается, то речь идет о серьезном нарушении;
• Нарушение норм расположения различных объектов. Например, если мусор не вывозится, то должно быть четко определено место для свалки;
• Другие действия, которые могут быть рассмотрены в свете нарушения устава, прав участников или нарушения действующего законодательства.

Важно сказать, что существует огромное количество нарушений, которые на первый взгляд могут показаться несущественными.

Например, это может быть экономия на противопожарной безопасности. Зачастую подобное становится явным только при проявлении конкретных обстоятельств (например, пожара). Тем не менее, это может считаться нарушением, за которое председателя могут привлечь даже к уголовной ответственности.

Чаще всего, конфликтные ситуации возникают по причине некомпетентности председателя. К примеру, он не хочет представлять отчеты о трате членских взносов.

Основные должностные обязанности председателя

Главная обязанность председателя СНТ – осуществление хозяйственной деятельности в соответствии и в пределах, предусмотренных уставом товарищества и федерального закона от 15.04.1998. №66-Ф3 (с дополнениями). Председатель должен знать:

1. Положения законодательства РФ, которые регулируют хозяйственно-правовую деятельность СНТ.
2. Правила внутреннего трудового распорядка организации.
3. Правила и нормы охраны труда, правила пожарной безопасности, гражданской обороны и правила техники безопасности.
4. Техническую и проектную документацию товарищества, договорные документы по вопросам поставки коммунальных услуг.

Организация оповещения и информационного обеспечения

На въезде рядом с вывеской с названием товарищества должен быть щит со схемой СНТ. Копия схемы передается в пожарную часть. Для оповещения о пожаре в объединении должен быть радиоузел громкой связи, сирена которого дублируется механическими средствами – колоколом или рельсом.

На территории СНТ должен быть установлен информационный щит соответствующей тематики с оперативной информацией. Плакаты и таблички размещают и в местах общего пользования. В обязанности правления и председателя входит информирование и контроль обязательной установки членами товарищества у своих коттеджей бочки с водой или огнетушителя. Председатель должен осуществлять контроль своевременной очистки дорог для свободного проезда пожарной техники, а также отсутствия на территории свалок горючих отходов и емкостей с горючим. При устойчиво жаркой и ветреной погоде, а также при вверении особого противопожарного режима на СНТ председатель с правлением проводят разъяснительную работу о профилактике пожаров и действиях при возгорании, организовывают свободное патрулирование добровольными народными пожарными.

В случае если председателю садоводческого или огороднического товарищества будут вменяться функции, права и обязанности, указанные в ч. 1 ст. 15 ТК РФ, то с ним необходимо заключить трудовой договор. И, соответственно, на него будут распространяться нормы трудового законодательства.

Полномочия руководителя садоводческого товарищества подробно рассмотрены в статье 19 ФЗ-217 от 29.07.2017. Проект в последней редакции вступил в силу 1 января текущего 2021 года. Обязанности председателя СНТ:

• присутствует на заседаниях правления организации на правах уполномоченного лица;
• ставит подпись под финансовым документом, не подлежащим обязательному одобрению участниками садоводческого товарищества, согласно его уставу;
• заверяет своей подписью документы товарищества, включая те, которые одобрены на общем собрании;
• принимает активное участие в сделках, открывает и закрывает счета в банке, а также выполняет другие юридически значимые функции;
• несет ответственность за прием сотрудников на работу в товарищество на основе трудового договора (выступает работодателем в данном соглашении);
• занимается выдачей доверенностей, но не наделен правом передоверия;
• выступает представителем от имени товарищества в государственных органах и в отношениях с иными лицами;
• занимается рассмотрением заявок участников сообщества по разным вопросам.

Кроме выше изложенного ответственность руководителя товарищества распространяется и на другие действия, согласно действующему законодательству.

Кто такой председатель СНТ, его функциональное назначение

Председателем СНТ считается главное управляющее лицо в садовом обществе. На основании Федерального закона №66 разрабатывается инструкция, которая позволяет сформировать соответствующие обязанности руководителя. Данная документация включает в себя следующие основные моменты:

1. Общее собрание садоводов позволяет определить, кто будет исполнять функции председателя. Члены общества выбирают сами себе начальника. Помимо выбора руководящего лица, они могут и инициировать его отставку с занимаемой должности.
2. Голосование за лицо, которое будет возглавлять товарищество, проходит как на общем, так и на узком (среди определенных лиц) собрании членов организации. Формирование такого круга персон обязательно должно происходить на основании письменного постановления садоводческого общества.
3. Полномочие управлять садоводами предоставляется на период в 2 года.
4. Руководитель объединения вправе держать около себя помощников выполняющих следующие функции:

• заместитель председателя: все обязанности перекладываются на зам. председателя, когда тот отсутствует;
• секретарь: ведение общего документооборота, учета карточек с данными участников товарищества и собственников земельных наделов, а также соответствующих изменений в них.

Председатель – не должен, но обязан и его ответственность

Так же в обязанности входит:

• назначение ответственного за выполнение правил пожарной безопасности с направлением его на учебу со сдачей экзаменов и получения квалификации и удостоверения «Ответственный за противопожарную безопасность»;
• Постоянно контролировать надлежащее исполнение всеми сотрудниками своих обязанностей;
• Осуществлять контроль исправной работы и безопасности всего инженерного оборудования СНТ;
• Еженедельно проводить осмотр общего имущества организации с целью выявления его технического состояния, эффективной работы и степени износа;
• Поддерживать контакты с представителями энергоснабжения и организаций-подрядчиков по вопросу исполнения СНТ договорных обязательств. Организовать доступ специалистов к инженерному оборудованию;
• Контролировать выполнение энергоснабжающими организациями и подрядчиками обязательств по договорам с товариществом, оперативно информировать правление о фактах нарушения договорных обязательств;
• Своевременно заключать соглашения об услугах со сторонними организациями, оплачивая их услуги по указанным тарифам;
• В должностные обязанности председателя СНТ входит также представительство интересов товарищества в районной администрации, санитарном надзоре, госпожнадзоре, технологическом надзоре по мере своей компетенции;
• Принимать меры для устранения аварийных ситуаций (отключение электрооборудования, аварии и т.п.), составлять акты по факту внештатных ситуаций по заявлению собственников;
• Ежемесячно снимать и фиксировать показания приборов учета электроэнергии (при необходимости – с привлечением работников соответствующих служб), показания приборов передавать в бухгалтерию СНТ и в энергоснабжающие организации;

Основные должностные обязанности председателя

На основании федерального закона от 15 апреля 1998 года №66, а также устава садового общества формируется самая важная обязанность председателя – это ведение профессиональной деятельности в сфере садоводства.

В знания и умения руководителя СНТ должно входить следующее:

1. Правовые нормы и правила Российской Федерации, регулирующие действия СНТ.
2. Положение внутреннего трудового распорядка сообщества.
3. Инструкции по охране труда, пожарной безопасности, мероприятия по защите своих сотрудников от последствий военных действий, техника безопасности, санитарные нормы и правила.
4. Участие в создании проектной документации сообщества, разработка соглашений с любыми видами лиц на предоставление своих услуг

Председатель должен контролировать действия своих подчиненных и может обязать их выполнять ряд необходимых мероприятий, предусмотренных должностной инструкцией, правил распорядка дня и рабочего процесса и ведение деятельности в соответствии с необходимыми санитарными нормами, правилами и требованиями к охране труда.

Уведомлен — значит вооружен

Обычно перед тем как переходить к судебным разбирательствам, председатель или правление СНТ уведомляют неплательщика об имеющейся задолженности. Для этого садоводу направляется досудебная претензия. В ней содержатся размер долга, сроки его погашения, реквизиты для оплаты и санкции, которые будут применены к садоводу в случае неуплаты долга.

Само уведомление передается лично в руки неплательщику или отправляется заказным письмом. После получения документа дачник должен погасить долг в течение 30 дней.

Если дачник не предпринимает никаких действий и не реагирует на претензию, то председатель обращается к мировому судье для получения судебного приказа. В этом случае уведомлять должника не обязательно, взыскатель может сразу обратиться в суд.

Судебное разбирательство

Если судебный приказ был отменен, то начинается судебное разбирательство в судах общей юрисдикции. Если сумма долга со стороны дачника не превышает 50 тыс. руб., то взыскатель (СНТ) подает иск в мировой суд. Если задолженность выше, то иск направляется в районный или городской суд в зависимости от места прописки должника.

Далее начинаются судебные разбирательства с посещением заседаний, которые могут длиться месяцами. По итогу судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство, выписывается исполнительный лист — и приставы начинают работу.

«Здесь процедура стандартная, как и с другими должниками (по коммунальным платежам, алиментам и т. д.). Приставы устанавливают имущество должника, включая транспортные средства, и выставляют требования в банке. Если сумма на банковской карте должника достаточная для погашения долга, то могут списать сразу всю сумму. Также приставы могут наложить арест на имущество дачника-должника или закрыть выезд из страны», — пояснил член АЮР Дмитрий Уваров.

Выборы председателя СНТ

Порядок смены председателя СНТ аналогичен избранию нового кандидата. Для этого нужно организовать общее собрание всех участников общества. Наши специалисты помогают это сделать по закону и быстро. По новому закону это собрание должно сопровождаться ведением протокола. Это обязанностей секретаря сообщества. На общем сборе принимается решение о необходимости избрания председателя правления СНТ. Затем проводится общее голосование. Это можно сделать в очной форме, при личном присутствии граждан. Есть очнозаочная форма, при которой на голосование выносится вопрос, рассылается бюллетень. После тайного голосования бланки собираются и подсчитываются голоса. Решение считается принятым, если проголосовавших «за», больше тех, кто выбрал «против».

Бухгалтерское сопровождение садового товарищества

Бухгалтерское обслуживание садового товарищества

Бухгалтерское обслуживание дачного товарищества

Налоговое консультирование садового товарищества

регистрация СНТ, устав СНТ, документы для перерегистрации СНТ,

перерегистрация садового некоммерческого товарищества, перерегистрация дачного некоммерческого товарищества,

как подготовить устав СНТ

Перерегистрация СНТ,

протокол общего собрания СНТ, протокол собрания СНТ, протокол общего собрания садового товарищества, протокол общего собрания садового товарищества, протокол собрания садового товарищества, протокол собрания садового товарищества, пример протокола общего собрания СНТ

Принципы создания должностной инструкции

Требования к созданию инструкции не описаны в действующем законодательстве. Поэтому у организаций-работодателей имеется возможность создать документ с учетом своей специфики. Для этого они используют стандартные образцы инструкций, изменяя их под влиянием отраслевых особенностей, масштабов своей деятельности и прочих моментов.

Структура типовой инструкции включает 4 части:

• Общая часть.
• Должностные функции.
• Должностные права.
• Возможная ответственность.

В крупных компаниях, а также при составлении инструкций для руководителей, к вышеприведённым разделам могут быть добавлены ещё несколько. Наиболее популярны:

• Должностные льготы.
• Особенности трудовой деятельности.
• Параметры оценки достигнутых результатов (KPI).
• Квалификационные параметры.

Расширенный формат инструкции позволяет формализовать отношения организации и сотрудника, снижая необходимость индивидуальных разъяснений спорных моментов.

Обязанности председателя СНТ, или Сложно ли быть главным среди садоводов

Многие садоводы в своем конкретном СНТ сути демократии не понимают, как и правового порядка решения вопросов товарищества, условий существования садоводческих товариществ. Нередко они пытаются свои проблемы решать криком и оскорблениями, а также жалобами во все инстанции на неугодное правление и председателя. Вера в доброго и для всех угодного царя жива и сегодня, но если правление угодно всем, то оно попросту не работает совсем.

Главной и ключевой фигурой в любом садоводческом некоммерческом товариществе всегда был председатель правления. От его таланта наладить работу правления и общественной организации в целом во многом зависит благополучие садоводов, ведь только нормальный председатель способен остановить воровство и беззаконие в товариществе.

Председателем садоводческого некоммерческого товарищества не рождаются, да и законы в СНТ несколько отличаются от производственной или эксплуатационной организации, где они, возможно, когда-то работали. По многим причинам председатели СНТ не имеют времени посещать юристов или искать и разбираться в законах в поисковой сети, хотя вопросов у них на форумах много, в частности, о должностных правах и обязанностях председателя.

Обязанности управляющего по противопожарной безопасности

По закону «О садоводческих объединениях» между общими собраниями управляет СНТ правление во главе с председателем СНТ, в обязанности которого по пожарной безопасности входит выполнение требований противопожарного законодательства.

Общее собрание членов товарищества возлагает на правление и его председателя обязанности по выполнению конкретных мероприятий:

Назначить ответственного за выполнение Правил техники пожарной безопасности с направлением его на учебу со сдачей экзаменов и получения квалификации и удостоверения «Ответственный за противопожарную безопасность».

Иметь в товариществе и постоянно вести документацию о соблюдении правил пожарной безопасности в необходимом объеме:

• решение правления по вопросу назначения ответственного лица за пожаробезопасность и утверждения Правил пожарной безопасности в СНТ;
• решение правления по вопросу назначения ответственного за электрохозяйство;
• решение правления по вопросу назначения лица, ответственного за средства для тушения пожара;
• решение правления по вопросу утверждения списка дружинников;
• инструкция по пожарной безопасности во время проведения газоэлектросварочных и других огневых работ;
• инструкция о действиях штатных работников при пожаре и эвакуации;
• журнал проведения инструктажа работников по пожарной безопасности.

Похожие записи:

• 46. Ответственность соучастников
• Ваш багаж