Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Субсидия в Украине: оформление и получение в 2022 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
После внесения всех данных заполненные бланки заявления и декларации необходимо подать в соответствующее территориальное подразделение органов социальной защиты. Это можно сделать лично либо отправить по почте заказным письмом. Жители сел могут передать заполненные документы через уполномоченных сотрудников сельских советов, которые затем доставляют их в органы социальной защиты.
Як призначатиметься субсидія на понаднормову житлову площу?
Норма житла, на яку призначається субсидія, на домогосподарство з однієї особи складає майже 49 кв. м., і 13,65 – на кожну наступну особу. Тобто, на сім’ю з трьох осіб – близько 75 кв. м.
Субсидія на понаднормову площу розповсюджується лише в одному випадку – якщо до складу домогосподарства входять непрацюючі непрацездатні особи (особи з інвалідністю, пенсіонери, діти).
У таких випадках субсидії на понаднормову площу, як і в попередні опалювальні періоди, будуть нараховані автоматично на підставі інформації про склад домогосподарства та про соціальний статус його членів.
У наданні субсидії відмовлять, якщо:
- площа квартири перевищує 130 кв. м;
- площа будинку понад 230 кв. м.
При призначенні субсидій не враховуються житлові приміщення, які перебувають у спільній частковій або сумісній власності, або розташовані у сільській місцевості й отримані як спадщина.
Як заповнювати декларацію для оформлення субсидії?
У декларації потрібно вказати:
- найменування структурного підрозділу з питань соціального захисту населення;
- прізвище, ім’я та по-батькові заявника;
- загальну площу житлового приміщення, квартири/будинку/його частини;
- тип будинку;
- кількість поверхів в будинку;
- прізвище ім’я та по-батькові заявника, його сімейний стан, число/місяць/рік народження, серія та номер паспорта, номер ідентифікаційного коду;
- прізвище ім’я та по-батькові усіх членів сім’ї зі складу домогосподарства незалежно від фактичного місця проживання, їх сімейний стан, число/місяць/рік народження, серія та номер паспорта, номер ідентифікаційного коду;
- період обліку доходів заявника та усіх членів домогосподарства – з 1 липня до 31 грудня 2020 року;
- доходи, інформація про які відсутня в Державному реєстрі фізичних осіб – платників податків та реєстрі застрахованих осіб в Державному реєстрі загальнообов’язкового соціального страхування (зокрема закордонні грошові перекази) за період з 1 липня до 31 грудня 2020 року, тобто усі неофіційні доходи;
- відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку і з року випуску яких минуло менше ніж 15 років (крім мопеда, причепа), що перебувають у власності або володінні осіб, які входять до складу домогосподарства, а також членів сім’ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання);
- інформацію про придбання майна, товарів, цінних паперів, фінансових інструментів, віртуальних активів, оплату робіт або послуг (крім медичних, освітніх, житлово-комунальних), проведення платежів за правочинами, якими передбачено набуття майнових прав на нерухоме майно та/або транспортні засоби (механізми) (крім об’єктів спадщини та дарування), здійснення внесків до статутного (складеного) капіталу товариства, підприємства, організації, про сплату коштів на благодійну діяльність, надання поворотної/безповоротної фінансової допомоги, позики на суму, яка на дату купівлі (оплати, реалізації) перевищує 50 000 гривень, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії;
- інформацію про придбання безготівкової та/або готівкової іноземної валюти, банківських металів на загальну суму, що перевищує 50 000 гривень, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії;
- відомості про наявність у власності осіб, які входять до складу домогосподарства, а також членів сім’ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання), коштів на депозитних рахунках у розмірі, що перевищує 100 000 гривень в розрахунку на одну особу на місяць;
- дані про суми аліментів, сплачених особами, які входять до складу домогосподарства, а також членами сім’ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання), за умови документального підтвердження фактичної сплати з 1 липня до 31 грудня 2020 року;
- відомості про наявність у власності осіб, які входять до складу домогосподарства, а також членів сім’ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання) житлових приміщень (квартири, будинку);
- дату та підпис заявника.
Кому назначается жилищная субсидия и на кого она рассчитывается
Право на получение жилищной субсидии имеют жители домохозяйств, проживающих в жилых помещениях (домах) и не могут самостоятельно платить за жилищно-коммунальные услуги. За назначением жилищной субсидии может обратиться любой из членов домохозяйства, зарегистрированных в жилом помещении (доме), на которое оформляется жилищная субсидия. Также за назначением жилищной субсидии могут обратиться лица:
- которые не зарегистрированы в жилом помещении (доме), но фактически проживают в нем, например, на основании договора найма (аренды) жилья;
- которые не зарегистрированы в жилом помещении (доме), но фактически проживают в нем без заключенного договора найма (аренды) жилья в случае, если они являются внутренне перемещенными лицами.
- Если лицо не зарегистрировано в жилом помещении (доме), но фактически в нем проживает, состав домохозяйства декларируется заявителем при обращении по назначению жилищной субсидии с добавлением к заявлению соответствующих документов, подтверждающих проживание по фактическому адресу домохозяйства.
Жилищная субсидия рассчитывается на всех членов домохозяйства и не может назначаться одновременно по зарегистрированному месту жительства и по месту его фактического проживания.
Кому положена субсидия
Право получить субсидию от государства могут те семьи, чьи расходы на оплату услуг ЖКХ превышают размер установленного обязательного процента (в 2018 году это 15% от совокупного дохода семьи).
В некоторых случаях возможно получение субсидии наличными средствами:
- для приобретения твердых и жидких видов бытового печного топлива и сжиженного газа;
- при условии, что жилье не обеспечивается газо-, тепло-, электроснабжением для отопления;
- на один вид топлива, если жилье обогревается в зимний период сразу несколькими способами (печное отопление, электроэнергия, природный газ).
В 2018 году право на назначение субсидии получили:
- не трудоустроенные (безработные трудоспособные граждане), в том числе не состоящие на учете в Службе занятости;
- владельцы 2-х и более транспортных средств;
- владельцы нескольких объектов недвижимого имущества;
- лица сдающие свою недвижимость в аренду;
- граждане, оплатившие покупку или услугу на сумму превышающую 10 прожиточных минимумов.
Перерасчет субсидий: когда и как делается
Согласно п.14 Положения субсидия будет автоматически пересчитана в пределах срока ее действия при изменении:
- цен и тарифов;
- даты начала и завершения отапливаемого периода;
- доли расходов домохозяйств на услуги ЖКХ;
- жилищных норм и нормативов потребления услуг;
- объема оплаты коммунальных услуг, если они не предоставлялись или предоставлялись в неполном объеме.
Если субсидия на газ в отопительном сезоне не была использована в полном объеме:
- сумму равную актуальной стоимости 100 м³ газа зачисляют на следующий период;
- неиспользованную сумму свыше 100 м³ возвращают в бюджет.
Это правило распространяется на граждан и домохозяйства, использующие системы индивидуального отопления на газовых носителях.
Кто не может получать субсидию?
Поскольку правительством программа выдачи субсидий была модернизирована, 15-20% украинцев лишились права на доплаты от государства на оплату ЖК-услуг. Связано это с тем, что условия субсидирования стали прямо зависеть от имущества семьи человека, претендующего на субсидию.
Так, согласно новых правил, не подлежат ЖК-субсидированию такие категории населения:
- неработающие люди в возрасте, позволяющем работать, которые не проходят обучение, не числятся на учете на Трудовой Бирже (таким лицам собес присваивает наличие дохода в размере 3 прожиточных минимумов, а это практически сводит к нулю вероятность получения госпомощи);
- лица, получившие по наследству или купившие другим законным методом собственность в виде транспортных средств, домов, квартир, земли в течение последнего года (12 мес.) до дня обращения в УНСЗН;
- владельцы машин, которые не достигли 5-летнего «возраста» с даты выпуска (сюда не относятся автомобили, мопеды, полученные гражданами от социальных органов);
- арендодатели, умышленно не декларирующие прибыль от сдачи жилья в найм;
- лица, жилая площадь квартиры/дома которых выше 120/200 м. кв. соответственно (исключение составляют многодетные семьи, дома семейного типа, где воспитываются взятые из приюта дети);
- люди, имеющие задолженность по оплате за жилищно-бытовые услуги перед коммунальными службами, если совокупный долг составляет больше двадцати НМДГ (сегодня один необлагаемый минимум – это 340 грн.);
- граждане, которые за предыдущий год до момента обращения в соцорганы купили товар/услугу, цена которых выше 50 000 гривен.
Назначение субсидии семье, у которой отсутствуют какие-либо изменения в составе, доходах и т.п., осуществляется автоматически, без необходимости лично посещать собес, приносить документы. Если у домовладельца, получающего госдотацию на коммуналку, что-то поменялось, он обязан поставить органы УТиСЗН в известность.
Обратите внимание! Гражданам, которые не оплачивают коммунальные услуги своевременно, имеют задолженности перед коммунальными службами, субсидия может быть отменена. Положением Кабмина (от 6 февраля 2019 г., №62) установлено, что долг по коммуналке за 1 месяц и больше является законным основанием для аннулирования субсидии. Люди с долгами не смогут оформить/продлить госпомощь на оплату счетов по коммуналке.
Наступление следующего за отопительным сезона требует нового оформления субсидии. Субсидианты должны снова заполнить декларацию, заявление. Это относится к таким гражданам:
- семьи, включающие количество прописанных человек, фактически проживающих в квартире/доме, в ситуации, когда их было меньше в прошедшем сезоне, чем прописанных;
- нуждающиеся в денежной госпомощи на покупку топлива (жидкого, твердого), сжиженного газа;
- внутренне перемещенным (субсидия ВПЛ оформляется без требования предоставить соглашение аренды жилья, достаточно акта изучения бытового состояния жилья).
Поддержка оформляется на одного человека, но рассчитывается на всех зарегистрированных в доме лиц (в отдельных случаях – только фактически проживающих). Оформить субсидию на свое имя может любой совершеннолетний жилец, даже не будучи собственником помещения.
Получить ее могут и квартиранты, однако не на общих основаниях. Допольнительно им будет необходимо:
- предоставить вместе с заявлением копию нотариально заверенного договора аренды;
- пройти проверку специальной комиссии управления социальной защиты.
Та же процедура касается внутренне перемещенных лиц.
В субсидии могут отказать в случае:
- если площадь жилья составляет более 130 кв. метров для квартиры и более 230 кв. метров для дома;
- покупки квартиры, земельного участка, транспортного средства, товаров долгосрочного использования на сумму свыше 50 тыс. грн на протяжении года (единоразово);
- наличия депозита свыше 56 750 грн;
- покупки-продажи валюты и банковских металлов на протяжении года до года обращения за субсидией на сумму свыше 50 тыс. грн;
- непрерывного пребывания за границей свыше 60 дней, кроме пребывания на лечении, в командировке, присмотра за ребенком;
- если среднемесячный совокупный доход гражданина не превышал размера минимальной заработной платы;
- наличия задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг свыше трех месяцев и по оплате алиментов свыше трех месяцев;
- если субсидиант не вернул излишне перечисленную субсидию;
- наличия автомобиля, которому меньше пяти лет с даты выпуска;
- если в семье больше одного автомобиля, которому с даты выпуска меньше 15 лет;
- если совершеннолетний субсидиант нигде не учился, не работал и не имел официального статуса безработного.
Назначение субсидии: кто может оформить
Среди украинцев существует стереотип, что субсидию насчитывают только пенсионерам. В действительности оформить денежную помощь может каждый гражданин Украины, который находится на ее территории и проживает в доме на законных основаниях.
Субсидии 2022 могут оформлять:
- застройщики, дома которых еще не вошли в эксплуатацию, но коммунальные платежи уже начали приходить;
- владельцы дома или арендаторы, уплачивающие счета за коммунальные услуги;
- несовершеннолетние дети-сироты, оставшиеся без родителей (в этом случае заявление оповещает опекун);
- внутренне перемещенные лица, снимающие жилье по договору аренды.
Когда субсидия не назначается
В обоих случаях субсидия не назначается, если в течение 12 месяцев до того как подать заявку на субсидию кто-нибудь из лиц, зарегистрированных в квартире (или тех, кто фактически проживает по договору аренды), приобрёл на сумму более 50 тысяч гривен что-нибудь из нижеперечисленного:
- недвижимое имущество (земельный участок, квартиру, дом);
- автомобиль или другое транспортное средство;
- строительные материалы, или другие товары для долгосрочного употребления (какие это товары в законодательстве не уточняется);
- услуги строительства, ремонта квартиры (дома) или автомобиля;
- услуги телефонной (в том числе мобильной) связи.
Но даже в этом случае субсидия может быть назначена на основании акта обследования ваших материально-жилищных условий специальной комиссией из государственной администрации. Таким же образом, на основании акта комиссии, субсидия 2018 назначается арендаторам, а также владельцам домов, которые не приняты в эксплуатацию.
Субсидия не назначается, если в жилье зарегистрирован только несовершеннолетний ребёнок, у которого есть родители.
Кому на компенсацию за коммунальные услуги рассчитывать не стоит
В предоставлении субсидии могут отказать в таких случаях:
- площадь квартиры превышает 130 кв. м, а площадь дома — более 230 кв. м (исключения: детские дома семейного типа, приемные и многодетные семьи, жилье на которое оформлено более одного лицевого счета, при условии, что общая площадь части каждого домохозяйства не превышает 130 кв. м для квартиры, 230 кв. м для дома, а также недвижимость, которая была приобретена за бюджетные деньги для лиц с поражениями опорно-двигательного аппарата, которые передвигаются на колясках);
- у члена семьи есть машина, выпущенная менее 5 лет назад или два и более автомобиля возрастом не старше 15 лет;
- у члена семьи в собственности более одного жилья (исключения: недвижимость в селах, на временно оккупированных территориях и в зоне АТО, не приспособленная для проживания, находящаяся в совместной или частичной собственности, общежития, выданная сиротам и детям, лишенным родительской опеки за бюджетные средства);
- при наличии банковского депозита на сумму более 100 тыс. грн ( деньги, размещенные на разных счетах суммируются, но в совокупный доход при расчете размера субсидии дивиденды, полученные от размещения депозита, учитываться не будут);
- член семьи в течение 12 месяцев перед назначением субсидии совершил операции на сумму более 50 тыс. грн: купил недвижимость, транспорт, ценные бумаги, валюту, ценные металлы, виртуальные активы, стройматериалы, оплатил услуги (кроме медицинских, образовательных и ЖКУ), вложил в бизнес, сделал пожертвование, одолжил;
- человек декларирует отсутствие дохода и находился за границей более 60-ти дней, за исключением пребывания на лечении, в командировке, для присмотра за ребенком;
- имеет задолженность по коммуналке более 3 месяцев на сумму свыше 340 грн;
- есть задолженность по алиментам более 3 месяцев;
- не вернул в бюджет незаконно полученную субсидию за предыдущий период;
- по информации ГФС и ПФУ, совершеннолетний не получал доход или он был меньше минимальной заработной платы, не уплатил государственное социальное страхование. При этом не был на военной службе, не имел задолженность по заработной плате или статуса безработного, не учился, не был в декрете, не смотрел за лицом с инвалидностью, не пребывал на лечении, в местах лишения свободы или под домашним арестом и др.
Если заявитель скрыл или сознательно подал недостоверные данные об имущественном положении и доходах, при выявлении нарушений предоставление субсидии прекращается. Сумма ранее перечисленной компенсации на оплату ЖКУ должна быть возмещена. В случае отказа вернуть выплаченную субсидию, вопрос будет решаться в суде.
По данным Минсоцполитики, в прошлый отопительный период жилищные субсидии получали чуть больше 3 млн семей. Из них только 2-3% декларировали недостоверную информацию. Злоупотребления были связаны с представлением недостоверных данных о составе домохозяйства. Часто люди совершали дорогостоящие покупки на сумму более 50 тыс. грн или покупали валюту после оформления государственной помощи. Некоторые делали взносы в уставные капиталы, крупные благотворительные пожертвования на развитие предприятий, покупали корпоративные права или акции и при этом позиционировали себя как безработного или живущего на минимальную зарплату. Верификация, которая проводилась в течение двух последних лет, показала, что 830 получателей субсидий купили суммарно валюты почти на 140 млн грн.
— Нужно ли переоформлять субсидию, если человек сменил место работы?
— Нет. Если человек, не меняя социального статуса, просто поменял место работы, он не должен информировать об этом органы социальной защиты населения. Единственный случай, когда нужно об этом информировать, если субсидия была назначена по решению комиссии, когда человек неполный период оплачивал единый социальный взнос, а только два месяца перед этим и только в городах областного значения, где есть требование продолжения оплаты единого социального взноса. Если человек просто поменял работу и продолжает оплачивать ЕСВ, то об этом информировать не стоит. Если человек по собственной инициативе разорвал трудовые отношения в период получения субсидии, то об этом нужно информировать.
— А если на этой работе зарплата стала гораздо выше?
— Изменения размера доходов органы социальной защиты получают автоматически самостоятельно при следующем обновлении информации. Мы должны понимать, что именно изменение доходов в период получения субсидии на размер субсидии не влияет. Если человеку назначена субсидия с мая по сентябрь, на неотапливаемый период, то для определения права на получение субсидии доходы учитывались за третий, четвертый квартал прошлого года. Соответственно, текущие доходы, которые человек получает в мае, поскольку это второй квартал, будут учитываться уже в октябре при назначении субсидий на следующий отопительный период. Таким образом, смена изменения доходов никаким образом не влияет на текущее право получении субсидий, а во-вторых, оно будет автоматически учтено при обмене информации с фискальными органами.
— Когда уже введут монетизацию субсидий? Каким будет механизм?
— Элементы монетизации у нас действуют с прошлого года. Часть неиспользованной суммы субсидии на индивидуальное отопление как в прошлом году по итогам отопительного периода, так и в этом подлежит монетизации и выплате живыми деньгами в эквиваленте до 100 куб.м природного газа или 150 кВт*ч электроэнергии. Но это элементы монетизации.
Действительно, на сегодняшний день нарабатываются изменения, которые предусматривают, что, скорее всего, с 1 января 2019 года мы будем постепенно переходить на полную монетизацию. То есть субсидии будут предоставляться наличными деньгами непосредственно потребителю, который будет рассчитываться ими за ЖКХ.
— Тогда придется оформлять всем банковские карты?
— Не все так просто. Если говорить о разных наборах услуг, то мы рассматриваем дифференцированный подход. Есть услуги, которые гарантируют индивидуальные взаимоотношения между потребителем и тем, кто услугу предоставляет (газ, электричество). Если гражданин, которому государство предоставило поддержку, не оплатил коммунальные услуги, ему могут отключить доступ к этим услугам. А отключение означает непредоставление услуги, соответственно, он теряет право на получение субсидии. В случае использования централизованных систем, особенно отопления, мы говорим о том, что взаимодействовать с таким потребителем достаточно сложно. Невозможно отключить одну конкретную квартиру в многоэтажном доме.
Поэтому государство должно продумать механизм, который бы гарантировал оплату в таком случае гражданами сумм, которые начисляются в качестве платежей. Возможно, это будут специальные счета со специальным режимом использования и так далее. Но это решится в процессе отработки.
Опять же, когда говорим о монетизации, то не всем гражданам, особенно в сельской местности, может быть удобно использовать банковские карты и счета. Во многих населенных пунктах нет банковской инфраструктуры. Поэтому как один из вариантов — в сельской местности можно рассматривать почту, которая будет осуществлять переводы.
О машинах «моложе» 5 лет
— Слышал, что по новым правилам субсидия не положена людям, которые владеют машиной «моложе» 5 лет. А если человек эту машину продаст или подарит кому-то из родственников, то получит право на субсидию?
— Если гражданин продаст авто, это будет засчитано как доход, потому что он получил денежные средства. Если он изменит другим образом право собственности, в данном случае это будет основанием, чтобы не учитывать соответствующий критерий при назначении субсидии. Но давайте не забывать, кому он может подарить или передать такой автомобиль. Наверное, ближайшим родственникам, которые также не смогут получить субсидию после этого.
— Если получат эту машину в подарок?
— Да. Этот ограничивающий право на получение субсидии критерий просто перейдет от одного члена семьи к другому. Совокупно в домохозяйстве ничего не поменяется. Тут есть другой аспект — в зависимости от того, что это за автомобиль, имеется возможность игнорировать этот критерий. Комиссия может его не учитывать. С транспортным средством, которому меньше 5 лет, была конкретная ситуация: гражданин 3 года назад купил прицеп к авто. Стоил он 12 тысяч гривен. По факту это транспортное средство, которое предусматривает государственную регистрацию в органах внутренних дел. Но реально это не то транспортное средство, которое говорит о материальном состоянии семьи в высшем уровне. Таким образом, комиссия примет абсолютно позитивное решение, когда не будет учитываться соответствующий критерий. Другая ситуация, когда человек имеет авто за несколько миллионов гривен. То есть транспортные средства бывают разные.
— А если машина в кредите?
— Право собственности все равно у человека. Соответственно, это или комиссионное решение, или право на субсидию такая семья не имеет.
— Если семья тратит на отпуск 50 тыс. грн. — они лишены субсидии?
— Мы рады, что люди могут себе позволить такой отдых. И могут за один раз потратить такую большую сумму. Но мы считаем, что такая семья не требует поддержки государства.