Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок получения лицензии на добычу песка в Московской области». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Ее оформляют только на предпринимателя или организацию. Поэтому начинать надо с регистрации юридического лица. Когда этот вопрос решен, пора переходить к аренде или приобретению участка, где будет организован карьер. И уже после этого начинается непосредственное оформление лицензии.
Как получить лицензию на добычу торфа?
Вопрос выдачи такой лицензии решается на уровне субъекта, где расположен земельный участок. Но предварительно его нужно оформить во владение, подготовив площадку для проведения добычи торфа. Когда собран пакет документации, готовы подтверждения наличия возможностей по разработке карьера, можно переходить к выдаче лицензии.
Срок оформления такого документа зависит от видов деятельности. Его выдают минимум на один год, если требуется собрать коллекционный материал. Максимальный период – 20 лет, когда нужно разрабатывать месторождения полезных ископаемых. В условиях лицензии прописывается период, в течение которого недропользователь обязан начать деятельность по добыче.
Вместе с таким разрешительным документом выдают топографическую карту, где нанесены границы отводов. Саму же лицензию регистрируют в особом реестре. Мы поможем подготовиться к получению допусков, грамотно оформим все бумаги и зарегистрируем разрешение на добычу торфа.
Как получить лицензию на добычу песка
Поэтому в дальнейшем производят его очистку, после которой материал можно использовать в приготовлении штукатурных и кладочных растворов, в производстве кирпича. Технология добычи песка закрытым (гидромеханизированным) способом Добыча песка со дна водоемов осуществляется гидромеханизированным способом. Для освоения подводных месторождений используют земснаряды или плавучие установки. Они выглядят как понтон, который фиксируется и перемещается с помощью якорей, тросов и свайных устройств. На этом оборудовании располагается землесос – мощнейший насос. На дно водоема опускается механический рыхлитель и землесос. Эти устройства работают совместно, и разрыхленный песок всасывается в трубу и далее в виде гидросмеси перемещается по плавучему пульпопроводу, который состоит из звеньев труб и поплавков.
Необходимые документы
Выдачей лицензий занимается Министерством экологии и природных ресурсов, однако подавать документы и решать все организационные вопросы необходимо в Федеральном агентстве по вопросам недропользования. Для подачи документов на участие в аукционе или конкурсе для добычи песка необходимо предоставить:
- Заявление.
- Подробные сведения о предприятии: форма собственности, основное направление деятельности, опыт работы в сфере добычи полезных ископаемых, участие в других аукционах и т.д.
- Финансовую информацию: бухгалтерский отчет за год, предшествующий подаче заявления, документы, способные подвертеть возможность компании выполнить составленный план по добыче песка.
- Список оборудования и инструментов, научно-технологической базы в собственности предприятия в соответствии с заявленными в плане работами.
- Перечь сторонних организаций, которые могут быть привлечены к выполнению части задач по разработке карьера.
- Заключения санитарно-эпидемиологической службы.
- Справка из налоговой инспекции о постановке на учет и отсутствии долговых обязательств.
- Уставные документы.
- Сведения о регистрации предприятия.
- Выписка из ЕГРЮЛ.
- Сведения о владельцах организации-заявителя, ее представителях на аукционе.
Как получить право на разработку карьера по тендеру?
Право на разработку карьера дает наличие лицензии на пользование недрами. За оформлением данного документа следует обращаться в Министерство экологии и природопользования. Право владения карьером выставляется на открытые торги. По результатам аукциона победитель получает лицензию сроком до 5 лет с возможностью продления. В приложении к подобным допускам указывают виды деятельности, осуществляемые организацией.
Юридическое лицо может получить лицензию, если соберет необходимые документы и подаст заявление на право пользования. В перечень бумаг входит:
- учредительная документация на организацию;
- документы, подтверждающие наличие прав на участок;
- свидетельство о постановке на налоговый учет;
- подтверждение технической возможности разработки карьера;
- доказательства финансовой состоятельности компании;
- топографический план участка и прочее.
В зависимости от разновидности недр будет меняться и список документации. В некоторых случаях требуют акт выбора участка недропользования, договор аренды на землю или проект на разработку карьера.
Кроме этого, надо указать название полезного ископаемого, которое планируете добывать, для чего требуется лицензия (добыча и разведка), обоснование необходимости в конкретных недрах и прочую информацию. В заявлении нужно привести сведения о предыдущих видах деятельности организации и примерный срок, на который требуется лицензия.
- Подтвердить технические возможности разработки карьера может наличие квалифицированных сотрудников, технологического оборудования и транспорта.
- Финансовые возможности подтверждаются предоставлением бухгалтерского баланса и справки из налоговых органов (что нет задолженности по платежам).
Ускорить процедуру сбора бумаг и получения права на разработку карьера по тендеру помогут юристы компании Геобюро. При квалифицированной поддержке вы избежите ненужных расходов, получите гарантию оформления лицензии и сможете вовремя приступить к разработке.
Оформление предпринимательского права на добычу песка
Добыча песка, как и любое другое дело, которое вы избираете в качестве предпринимательства, приносящего вам доход подлежит государственной регистрации и документальному оформлению. Для данного вида деятельности лучшим вариантом станет оформление общества с ограниченной ответственностью (ООО).
К слову, если вы располагаете временем (а иногда и нервами), то без сильных заморочек сможете оформить все бумаги, которые потребуют в налоговой и других инстанциях сами.
Однако часто будущие предприниматели обращаются к профессионалам, в том числе и фирмам, специализирующимся на подготовке бумаг. Стоить это будет определённой суммы денег. Но взамен вы получаете быстрый процесс, да что там, за вас сделают практически всё, и не придётся тратить ни время, ни нервы.
Лицензия на добычу песка
Добыча песка и разработка карьера требует получения лицензии на недра.
В соответствии с совместным Распоряжением МПР РФ и Губернатора Московской области от 25.10.2010 г. №39-р, указанные виды полезных ископаемых относятся к общераспространенным полезным ископаемым:
— пески (кроме формовочного, стекольного, абразивного, для фарфорово-фаянсовой, огнеупорной и цементной промышленности, содержащего рудные минералы в промышленных концентрациях);
— песчано-гравийные, гравийно-песчаные, валунно-гравийно-песчаные, валунно-глыбовые породы.
Песок строительный — один из основных видов сырья, используемого для производства стеновых материалов, отвечает требованиям ГОСТ 8736 – 93 «Песок для строительных работ. Технические условия» с модулем крупности от 1,0 до 2,5 по фракционному составу песок относится к очень мелкому, мелкому, среднему, крупному и используется в производстве в естественном виде без фракционного разделения.
Участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые, относятся к участкам недр местного значения (согласно п. 1 ч. 1 ст. 2.3 Закона РФ «О недрах». Полномочия по распоряжению ими находятся в ведении Министерство экологии и природопользования Московской области.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.3 Закона РФ «О недрах» подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения в отношении участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, осуществляются органами исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами.
Порядок предоставления участков недр для добычи строительных песков
Для получения лицензии на пользование участком недр необходимо, чтобы участок недр был включен в Перечень участков недр местного значения. Для этого необходимо подать заявление в Министерство экологии и природопользования Московской области.
Согласно п.п. 1, 2 п. 4 Порядка № 687 перечень участков недр местного значения в отношении каждого из содержащихся в нем участков недр местного значения должен включать сведения о наименовании участка недр, местоположении, географических координатах и площади участка недр, сведения о виде пользования недрами и виде общераспространенного полезного ископаемого, в отношении которого будет осуществляться геологическое изучение и (или) разведка и добыча полезных ископаемых.
При этом в соответствии с п. 5 Порядка № 687 орган государственной власти субъекта РФ формирует проект перечня участков недр местного значения по форме, приведенной в приложении к Порядку, в проект перечня также включается вид пользования недрами.
Вместе с тем, согласно п. 3, 7, 9 ст. 4, п. 1, 2 ч. 3 ст. 16 Закона РФ «О недрах» орган государственной власти субъекта самостоятельно осуществляет полномочия по предоставлению права пользования участками недр местного значения, в том числе, по определению условий пользования участком недр местного значения. Поэтому зачастую региональные власти требуют дополнительных согласований. В законе не предусмотрено обязанности Министерства экологии и природопользования включить участок в перечень и своим правом министерство распоряжается по собственному усмотрению.
В настоящее время в Московской области действует Перечень участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование в целях разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, утвержденный Распоряжением Минэкологии Московской области от 09.08.2017 года N 484-РМ). Данный список постоянно обновляется и пополняется.
Перечень участков недр местного значения содержит:
1) сведения о наименовании участка недр, местоположении, географических координатах и площади участка недр;
2) сведения о виде общераспространенного полезного ископаемого, в отношении которого будет осуществляться геологическое изучение и (или) разведка и добыча полезных ископаемых;
3) сведения о ресурсах и (или) запасах общераспространенного полезного ископаемого, содержащегося в границах участка недр.
Порядок предоставления участков недр местного значения на территории Московской области урегулирован Законом Московской области от 27.04.2012 № 39/2012-ОЗ «О порядке предоставления участков недр местного значения» (далее – Закон).
Законом установлено, что подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, осуществляется уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области (далее — уполномоченный орган) по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом.
Российское законодательство предусматривает выдачу лицензий двумя способами:
— по результатам проведения аукциона или конкурса на право пользования участком недр
— без проведения аукциона.
Законодательством РФ о недрах предусмотрен аукционный механизм получения права пользования недрами для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, за исключением случаев, указанных в ст. 19 и 19.1 Закона РФ «О недрах».
Необходимые документы
Выдачей лицензий занимается Министерством экологии и природных ресурсов, однако подавать документы и решать все организационные вопросы необходимо в Федеральном агентстве по вопросам недропользования. Для подачи документов на участие в аукционе или конкурсе для добычи песка необходимо предоставить:
- Заявление.
- Подробные сведения о предприятии: форма собственности, основное направление деятельности, опыт работы в сфере добычи полезных ископаемых, участие в других аукционах и т.д.
- Финансовую информацию: бухгалтерский отчет за год, предшествующий подаче заявления, документы, способные подвертеть возможность компании выполнить составленный план по добыче песка.
- Список оборудования и инструментов, научно-технологической базы в собственности предприятия в соответствии с заявленными в плане работами.
- Перечь сторонних организаций, которые могут быть привлечены к выполнению части задач по разработке карьера.
- Заключения санитарно-эпидемиологической службы.
- Справка из налоговой инспекции о постановке на учет и отсутствии долговых обязательств.
- Уставные документы.
- Сведения о регистрации предприятия.
- Выписка из ЕГРЮЛ.
- Сведения о владельцах организации-заявителя, ее представителях на аукционе.
Как получить право на разработку карьера по тендеру?
Право на разработку карьера дает наличие лицензии на пользование недрами. За оформлением данного документа следует обращаться в Министерство экологии и природопользования. Право владения карьером выставляется на открытые торги. По результатам аукциона победитель получает лицензию сроком до 5 лет с возможностью продления. В приложении к подобным допускам указывают виды деятельности, осуществляемые организацией.
Юридическое лицо может получить лицензию, если соберет необходимые документы и подаст заявление на право пользования. В перечень бумаг входит:
- учредительная документация на организацию;
- документы, подтверждающие наличие прав на участок;
- свидетельство о постановке на налоговый учет;
- подтверждение технической возможности разработки карьера;
- доказательства финансовой состоятельности компании;
- топографический план участка и прочее.
В зависимости от разновидности недр будет меняться и список документации. В некоторых случаях требуют акт выбора участка недропользования, договор аренды на землю или проект на разработку карьера.
Какой порядок действий для получения лицензии на добычу песка и щебня?
Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 03.07.2016) «О недрах» (с изм. и доп., вступ. В силу с 03.10.2016)
Статья 11. Лицензия на пользование недрамиПредоставление участка (участков) недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком (участками) недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции» и законодательством Российской Федерации о недрах.
Статья 8. Раздел продукции
(в ред. Федерального закона от 18.06.2001 N 75-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1. Произведенная продукция подлежит разделу между государством и инвестором в соответствии с соглашением, которое должно предусматривать (за исключением случаев, установленных пунктом 2 настоящей статьи) условия и порядок:
определения общего объема произведенной продукции и ее стоимости. При этом произведенной продукцией признается количество продукции горнодобывающей промышленности и продукции разработки карьеров, содержащееся в фактически добытом (извлеченном) из недр (отходов, потерь) минеральном сырье (породе, жидкости и иной смеси), первой по своему качеству соответствующей национальному стандарту Российской Федерации, региональному стандарту, международному стандарту, а в случае отсутствия указанных стандартов для отдельного добытого полезного ископаемого — стандарту организации, добытое инвестором в ходе выполнения работ по соглашению и уменьшенное на количество технологических потерь в пределах нормативов;
(в ред. Федеральных законов от 19.07.2011 N 248-ФЗ, от 05.04.2016 N 104-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
определения части произведенной продукции, которая передается в собственность инвестора для возмещения его затрат на выполнение работ по соглашению (далее — компенсационная продукция). При этом предельный уровень компенсационной продукции не должен превышать 75 процентов, а при добыче на континентальном шельфе Российской Федерации — 90 процентов общего объема произведенной продукции. Состав затрат, подлежащих возмещению инвестору за счет компенсационной продукции, определяется соглашением в соответствии с законодательством Российской Федерации;
раздела между государством и инвестором прибыльной продукции, под которой понимается произведенная при выполнении соглашения продукция за вычетом части этой продукции, стоимостный эквивалент которой используется для уплаты налога на добычу полезных ископаемых, и компенсационной продукции за отчетный (налоговый) период;
передачи инвестором государству принадлежащей ему в соответствии с условиями соглашения части произведенной продукции или ее стоимостного эквивалента;
получения инвестором произведенной продукции, принадлежащей ему в соответствии с условиями соглашения.
Но помимо этого есть и другие расходы, которые также должны быть учтены ещё на этапе планирования предприятия. Среди них зарплатный фонд, из которого будет начисляться заработанная плата ваших сотрудников, занятых на карьере. Опять же, в зависимости от региона и настоящей экономической ситуации, средняя зарплата по специальности может отличаться.
Вот усреднённые показатели:
- Прораб. 1 человек. Зарплата за один месяц – от 30 тысяч рублей. Зарплата за год – от 360 тысяч рублей.
- Водитель экскаватора. 2 человека. Зарплата за месяц – от 80 тысяч рублей. Год – от 960 тысяч рублей.
- Водитель погрузчика. 1 человек. Зарплата за месяц – от 30 тысяч рублей. За год – от 360 тысяч рублей.
- Учётчик. 1 человек. От 20 тысяч рублей. За год – от 240 тысяч рублей.
- Сторож. Зарплата за месяц – от 20 тысяч рублей. В год – от 240 тысяч рублей.
- Повар (в случае удалённого карьера необходим). За месяц – от 20 тысяч рублей. За год – от 240 тысяч рублей.
Итого, на зарплатный фонд будет тратиться минимум 2,2 миллиона рублей.
Хроника незаконной разработки карьеров и нелегальной добычи песка
Подобные нарушения в России фиксируют регулярно. Так, в апреле 2020 года в Тверской области сотрудники регионального Минприроды обнаружили нелегальную разработку песчаного карьера в районе деревни Савватьево.
В мае с аналогичной «находкой» столкнулись инспекторы Росприроднадзора в границах городского округа Калуга в Калужской области. А около года назад завершилось расследование, начатое ещё в 2018 году. Тогда группа лиц без лицензии осуществляла разработку песчаного карьера в Калужской области.
В процессе нарушители закона уничтожили плодородный слой почвы, а по завершении работ организовали на месте карьера свалку ТБО, чтобы скрыть следы нелегальной добычи. Общий ущерб от размещения отходов, причинённого почве вреда и изъятия полезного ископаемого превысил сумму в 100 млн рублей.
Примерно в то же время «Известия» сообщили о похожем случае в Башкирии, где пользователь, получивший в аренду земельный участок для строительства и эксплуатации водохранилища, реализовывал добытый в процессе работ гравий и песок третьим лицам. Результатом такой деятельности стал штраф в 3,5 млн рублей.
Как обстоит ситуация с незаконной добычей песка в соседних государствах?
Проблему можно назвать интернациональной. Так, например, в конце октября 2021 года ужесточить наказание за нелегальную добычу песка предложил глава Туркестанской области в Казахстане. Поводом для такой инициативы послужило выявление на территории региона больше десятка нарушений.
А в начале ноября незаконную добычу песка обнаружили в Украине, причём не где-нибудь, а в Чернобыльском заповеднике. Разработка земельного участка происходила там, где без официального разрешения запрещено даже находиться!
О неприятном открытии, сделанном представителями правоохранительных органов совместно с работниками особо охраняемой природной территории, сообщили в пресс-службе Нацполиции Украины. С места преступления изъяли образцы песка и экскаватор, а после открыли уголовное дело. Наказание по соответствующей статье украинского Уголовного кодекса предусматривает лишение свободы сроком от 3 до 6 лет.
Механизм выдачи и сроки
Порядок получения лицензии на недропользование следующий:
- Правительством РФ или администрацией субъекта РФ, при участии Федерального агентства по вопросам недропользования, принимается решение о проведении конкурса либо аукциона по выдаче лицензии на пользование недрами.
- Объявление об этом решении размещается на официальном сайте по проведению торгов в отношении муниципального и федерального имущества (за 90 дней – до даты конкурса, за 45 дней – до даты аукциона).
- Участники заполняют заявки и представляют комиссии необходимую документацию.
- Проводится аукцион или конкурс. Если мероприятие признано состоявшимся, в течение 30 дней принимается решение об официальном утверждении его результатов. Победитель торгов получает лицензию на добычу недр.