Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Жалоба на пристава по алиментам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В Законе № 229-ФЗ предусмотрено два варианта подачи жалобы — через вышестоящее должностное лицо ФССП (в порядке подчиненности), либо через суд. Заявитель может сам выбрать между указанными вариантами, т.е. обращение в суд допускается сразу после выявления нарушения или издания незаконного постановления. Сроки рассмотрения жалобы не превышают 10 дней, а при ее удовлетворении может отменяться постановление, аннулироваться незаконное действие. Также пристава могут обязать устранить бездействие и приступить в исполнению полномочий.
В чем выражается бездействие пристава?
В ходе выполнения своих обязанностей пристав не должен ущемлять права взыскателя своим бездействием.
Выделяют бездействие:
- Процессуальное, когда не соблюдаются сроки подготовки и рассмотрения документов;
- Фактическое, когда пристав не предпринимает действия для розыска и ареста счетов и имущества.
Независимо от вида бездействия получатель алиментов вправе написать жалобу на пристава. При составлении документа следует описать, в чем оно выражается.
На практике встречаются следующие ситуации:
- намеренное нарушение сроков по обращению взыскания;
- отказ в предоставлении материалов производства для ознакомления;
- принудительная продажа имущества должника, который намерен добровольно погасить долг;
- наложение ареста на имущество, на которое он не может быть наложен;
- списание с заработной платы в счет погашение долга больше 70 %.
Юридические основания для жалобы на судебных приставов
Перечень оснований для подачи жалобы не ограничен — любое нарушение закона или прав гражданина будет поводом для жалобы.
Взыскатели чаще обращаются к руководству ФССП в связи с бездействием сотрудников. То есть судебный пристав не выполняет мероприятия, направленные на взыскание долга:
- проверка банковских счетов и карточек, а также электронных кошельков должника;
- арест транспортного средства, недвижимости или движимого имущества;
- проверка недвижимости и автотранспорта, которые зарегистрированы на должника, по федеральным базам данных.
Что писать в жалобе на пристава?
Применительно к должнику незаконные действия судебных приставов обычно такие:
- арестовал имущество, не принадлежащее должнику, либо непропорциональное размеру долга;
- двойное или даже многократное списание денег на суммы, превышающие задолженность;
- списание всей зарплаты, пенсии, иногда даже детских пособий или алиментов по ошибке;
- не снял арест и не завершил исполнительное производстве, не отменил запрет на выезд или ограничение на пользование водительскими правами после полного погашения долга.
Судебная практика по жалобам на действия судебных приставов
Отметим, что подобные процессы — возникшие в результате жалоб — часто доходят до Верховного суда. Сложно объяснить, чем это вызвано, но факт остается фактом. Скорее всего, именно желанием судебных приставов защитить «честь мундира» и не сдавать ленивого коллегу на растерзание жалобщику.
В качестве первого примера мы представляем Определение ВС от 4 июня 2019 г. N 5-КГ19-56.
Гражданин Алексеев подал исковое заявление против ФССП, потребовав возместить ущерб на сумму чуть больше 1 млн. рублей и расходы по госпошлине на сумму 13 тыс. рублей. Он выступал в качестве взыскателя по производству. Должником выступала организация «Окна МСК».
По ошибке судебного пристава взыскатель лишился возможности взыскать деньги, которые были у должника, и хранились на счету Сбербанка. Суд первой инстанции и Апелляция отказали в удовлетворении требований взыскателя Алексеева. Спор дошел до Верховного суда. Туда же поступило возражение от ФССП. Тем не менее, рассмотрев обстоятельства дела, ВС нашел жалобу обоснованной.
Дело развивалось следующим образом.
- По судебному решению было инициировано исполнительное производство.
- Пристав ввел запрет на совершение сделок с зарегистрированным имуществом организации. На нее было зарегистрировано несколько транспортных средств.
- Далее пристав обратил взыскание на деньги организации в требуемой сумме. Но пока выносилось постановление, организация сняла деньги со счета.
- Впоследствии пристав снял только чуть больше 60 тыс. рублей и закрыл производство за отсутствием денежных средств у должника.
Получилась ситуация, где пристав опоздал с ограничительными мерами. Он открыл производство и бездействовал, что привело к ущербу. В результате дело направили на пересмотр.
Также в пример можно привести Определение Верховного суда № 2-65/2019 от 21 июля 2020 г. Здесь приставы изъяли на хранение арестованное имущество на сумму 1,4 млн. рублей, но впоследствии оно пропало. ВС посчитал, что судебный пристав несет ответственность за объекты, которые были изъяты под хранение. Дело тоже отправили на пересмотр.
Подсудность дела при несогласии с постановлением об определении размера задолженности по алиментам
Сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности. Такие дела рассматриваются в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.
При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем любая из сторон может обжаловать постановление судебного пристава-исполнителя в порядке административного судопроизводства. Для этого необходимо подать в суд административное исковое заявление.
На практике в случае несогласия одной из сторон с постановлением судебного пристава-исполнителя может быть подано административное исковое заявление, в котором одновременно заявляется требование об определении размера задолженности по алиментам и о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя.
При обращении в суд с административным исковым заявлением обе стороны освобождены от уплаты госпошлины.
При обращении в суд с иском об определении размера задолженности от уплаты госпошлины освобожден получатель алиментов (взыскатель).
Одинаково действует для должника и взыскателя в рассматриваемом случае общее правило подсудности: административное исковое заявление об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя подается в суд по месту нахождения органа, в котором пристав исполняет свои обязанности.
В то же время, если место нахождения, в частности, органа государственной власти не совпадает с территорией (например, несколько районов населенного пункта), на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление по выбору административного истца подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанного органа или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
Так, административное исковое заявление об оспаривании решений судебного пристава-исполнителя может быть подано также по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Законодательство также не предусматривает различий в случае подачи административной жалобы должником или взыскателем.
Жалоба в порядке подчиненности и административное исковое заявление могут быть поданы одновременно.
Рассмотрим подробнее оба порядка обжалования постановления судебного пристава об определении размера задолженности по алиментам.
Остановка и возобновление принудительного исполнения
Заявление о возобновлении исполнительного производства по алиментам Но если выплата алиментов была приостановлена на определенный период времени по причинам, прописанным в законодательстве, принудительное исполнение можно восстановить. Инициировать возобновление может как сотрудник Службы судебных приставов, так и сам взыскатель алиментов. Это прописано 45 статьей федерального закона об исполнительном производстве. В случае возобновления принудительного исполнения, все предписанные меры и условия, не противоречащие законодательству, вновь вступают в силу. Какие меры необходимо предпринять для того, чтобы возобновить принудительное исполнение? В первую очередь необходимо посетить структурное подразделение органов Службы судебных приставов, в котором изначально проводилось дело, с заявлением.
Случаи, когда выплата алиментных платежей прекращается или останавливается на определенный промежуток времени в связи с решением Службы судебных приставов — не редкость. В таком случае взыскателей интересует не только вопрос, вследствие чего это происходит, но и каким образом возобновить выплату алиментов должником. Сделать это можно предприняв несколько действий, детально описанных в статье.
Сроки рассмотрения, когда могут отказать
По закону, жалоба алиментополучателя должна быть рассмотрена прокурором на протяжении 30 суток с даты ее поступления к нему (п. 5.1 Приказа Генпрокурора № 45). Если же не требуется доп. изучения бездействий пристава-исполнителя, то она может быть рассмотрена и за 15 дней.
По итогам рассмотрения жалобы прокурор признает бездействие пристава неправомерным и удовлетворяет ее. Итоговое положительное решение по этому вопросу может быть оформлено в виде мотивированного прокурорского ответа, где должны быть приведены:
- сведения о прокуроре — должность, фамилия и инициалы;
- Ф. И. О. и прописка взыскателя алиментов;
- суть обращения алиментополучателя (кратко);
- обоснование решения, принятого должностным уполномоченным лицом прокуратуры;
- суть принятого решения — здесь указывается акты прокурорского реагирования и меры, которые обязан принять уполномоченный сотрудник ФССП в целях устранения конкретных допущенных им правонарушений;
- информация о порядке обжалования алиментополучателем данного решения прокуратуры.
По закону, возможен и отказ прокуратуры в удовлетворении жалобы на бездеятельность пристава по взысканию долга по алиментам. Такое возможно в случае, если:
- Обжалуется постановление ФССП, в котором указано требование о взыскании исполнительского сбора.
- Оспариваются результаты оценки недвижимости/автомобиля, осуществленной оценщиком.
- В жалобе нет сведений, достаточных для ее разрешения.
- Текст письменного заявления алиментополучателя не позволяет установить суть жалобы.
- Не соблюдены законные требования — так, неправильно составлено обращение, заявление алиментополучателя подана не в той форме, сроки или не удостоверено личной подписью или подписью представителя.
- По аналогичному обращению алиментополучателя прокурором уже принято решение.
- Предметом жалобы является бездействие должностного лица, не уполномоченного взыскивать алименты, или вообще не работающего в ФССП.
Если в жалобе не указаны фамилия алиментополучателя, или адрес, куда должен быть отправлен прокурорский ответ.
Обращение к руководителю
Для подачи жалобы руководителю отделения ФССП женщине лучше узнать приемные часы, чтобы лично встретиться с начальником органа. Бумагу потребуется написать разборчивым почерком. Можно напечатать обращение при помощи компьютера. Во избежание отказа в принятии документа необходимо знать, какую информацию он должен содержать. В текст включаются:
- полное наименование учреждения;
- личные данные заявителя, его контактный телефон;
- сведения о приставе, возбуждавшем исполнительное производство;
- дата подачи первоначального заявления, наличие основания на получение алиментов;
- признаки, указывающие на бездействие сотрудника, имеющиеся доказательства;
- требование о принятии неотложных мер (взыскать деньги, наказать виновных);
- подпись заявителя, дата.
Как составить жалобу на бездействие при взыскании алиментов
Если пристав не реагирует на сообщения о невыплате алиментов, намеренно затягивает процесс взыскания, не контролирует поступление средств или без видимых на то причин прекратил/приостановил исполнительное производство, следует подать заявление в прокуратуру. Но если заявитель напрямую обратится в надзорный орган, ему могут отказать в рассмотрении претензии. Сначала он должен пожаловаться на бездействие сотрудника руководству УФССП и только если его требования не будут удовлетворены – в прокуратуру. Чтобы заявление было принято к рассмотрению, необходимо указать:
- данные получателя (ФИО и должность);
- данные заявителя (ФИО, почтовый адрес, актуальный номер телефона);
- реквизиты судебного решения, на основании которого осуществляется взыскание (дата, номер);
- какое решение было принято судом;
- ФИО и должность сотрудника УФССП, который ведет исполнительное производство;
- какие нарушения были допущены при взыскании;
- ссылки на законодательные нормы;
- перечень требований (провести проверку, наказать нарушителя, сообщить о принятом решении);
- список приложений;
- дата, подпись.
Вопрос: Задолженность бывшего мужа составляет около 1 млн рублей. С момента вынесения судебного решения до возбуждения исполнительного производства прошло 7 месяцев. До сих пор сотрудник УФССП не предоставил расчет суммы задолженности. Это он объясняет тем, что все необходимые документы были высланы заинтересованным лицам по почте, но простым письмом (без уведомления). На мои просьбы переслать расчеты на электронную почту несколько раз получила отказ. Жалоба руководителю УФССП не принесла желаемого результата. Должник официально находится в розыске, хотя по факту я знаю, где он находится, о чем неоднократно говорила сотруднику. Можно ли считать это веским основанием, чтобы обратиться в прокуратуру?
Ответ: Если ранее жалоба о бездействии судебного пристава подавалась руководству УФССП, то можно пожаловаться в надзорный орган. В документе необходимо указать, что судебный пристав бездействует, не разыскивает должника, отказывается предоставить расчеты и уклоняется от своих прямых обязанностей.
Вопрос: Бывшая жена регулярно обращается в прокуратуру и пишет заявления о невыплате алиментов. С момента развода действительно была одна просрочка по выплате в несколько месяцев (из-за проблем со здоровьем, соответствующие документы были предоставлены в ФССП). Но теперь, несмотря на ежемесячную выплату алиментов, бывшая жена все равно подает жалобы, чтобы досадить и испортить жизнь. Как на нее можно повлиять?
Ответ: Единственный действенный метод пресечь подобные действия – это подать заявление о клевете (ст. 128.1 УК РФ), так как речь идет о распространении информации, которая порочит честь и достоинство другого лица. Но это актуально только в том случае, если алименты действительно выплачиваются в срок, а по предыдущей задолженности вопрос был урегулировать с УФССП. Можно даже попытаться добиться моральной компенсации, обратившись в суд.
Вопрос: Бывший муж является сотрудником МВД. При этом он является злостным должником. Можно ли на него подать заявление в прокуратуру или можно пожаловаться только в МВД?
Ответ: В данном случае неважно, где работает должник. Если он не платит алименты, а сотрудники УФССП не проводят предусмотренные законом действия по принудительному взысканию, необходимо обратиться в прокуратуру. В такой ситуации можно подать сразу 2 жалобы: о неисполнении решения суда и бездействии судебного исполнителя.
Вопрос: Судебное решение об алиментах вступило в силу в августе 2020 года. Но уже год бывший муж не платит. По месту его проживания (в другой области по месту регистрации) было подано заявление об открытии исполнительного производства. Сначала судебные приставы потеряли мои реквизиты. Когда им повторно были предоставлены платежные данные, выплаты возобновились. Но из 530 тыс. поступило только 20 тыс. и на этом выплаты прекратились. В УФССП утверждают, что перечисления осуществляются, но фактически я их не получаю. Что делать в такой ситуации?
Ответ: Если, согласно официальным данным, алименты выплачиваются, скорее всего, для их перечисления используются неверные реквизиты. Сначала следует подать официальное обращение руководителю подразделения с требованием разобраться в сложившейся ситуации. Если это не принесет результата – в прокуратуру.
Вопрос: Судебный пристав явно уклоняется от выполнения своих обязанностей. При этом он в непрямой форме обещает выплату алиментов за определенное материальное поощрение. Боюсь куда-то жаловаться, так как это может усугубить мое положение. Как лучше поступить в данной ситуации?
Ответ: В этом случае речь идет не о бездействии должностного лица, а об уголовно наказуемом деянии. Чтобы привлечь его к уголовной ответственности, необходимо подать жалобу в прокуратуру. Единственное, о чем стоит позаботиться – это о наличии доказательств (например, можно использовать видеозапись разговора, переписку в соцсети). Без веских аргументов жалоба не будет принята, а заявитель может понести наказание за предоставление заведомо недостоверных сведений.
Каким образом можно передать жалобу на бездействие судебных приставов
Написать жалобу недостаточно, поскольку необходимо отправить рассматриваемый документ таким образом, чтобы судебный пристав его получил. Есть несколько вариантов как это сделать. Стандартный способ – передать документы лично. Также можно отправить документ, используя интернет или почту. Ещё один альтернативный метод – передать через представителя.
Зависимо от выбранного варианта передачи документа можно составить бумагу в виртуальном или реальном виде. Например, при личной передаче документа и используя услуги представителя, а также по почте нужно передавать письменный документ. А вот если использовать интернет, можно обойтись электронным образцом жалобы.
Составление документа обжалующего бездействия пристава должно выполняться в двух экземплярах. Первый вариант документа отправляется в госорган, куда человек жалуется, а второй экземпляр будет возвращен заявителю, но уже со штампом, свидетельствующем о том, что документ был принят органом, куда его направили.
При отправке документа почтой, обращение нужно выполнять заказным письмом. Так заявитель получит уведомление в тот момент, когда документы будут у получателя. Если отправить дополнительно документы, то в письме должна быть опись вложений.
При отправке документа через интернет, необходимо отправить образец стандартного типа, который используется в других случаях. Зато удаленный формат обращения позволяет существенно сэкономить время и усилия, поскольку не придется никуда ходить. Но существенный минус такого способа – отсутствие гарантий, что лицо, которому документа направляется, сможет его получить и дать ответ.
Если действовать через представителя, на его имя должна быть оформлена доверенность со штампом нотариуса. Её прикрепляют к общему пакету документов, чтобы подтвердить законность действий представителя в его борьбе, которая ведется, если судебный пристав бездействует.
Жалоба на пристава – исполнителя по алиментам является документом строгой формы, при составлении которого нужно придерживаться ряда правил:
- Пишите без ошибок. Не допускаются помарки, опечатки, исправления;
- Не используйте ненормативную лексику и оскорбления – за это можно получить штраф;
- Описывайте информацию подробно, но кратко. Не вписывайте информацию, не имеющую отношения к делу;
- Подтверждайте все предоставленные сведения какими – либо материалами. Домыслы и необоснованные обвинения недопустимы;
- При составлении жалобы пишите в официально – деловом стиле.
Сама претензия пишется по определенному образцу. Состоит жалоба на действия судебного пристава по алиментам из трех частей:
- Заголовок. В него нужно вписать реквизиты участников разбирательства:
- Полное наименование учреждения, в которое обращение подается;
- Адрес учреждения;
- ФИО и звание руководителя учреждения;
- ФИО заявителя;
- Адрес и контакты заявителя.
- Информационная часть. Она содержит как претензии к работе пристава, так и просьбы о принятии мер. В неё нужно вписать:
- Общие сведения по ведущемуся исполнительному производству: ФИО должника, размер долга и т.д.;
- Сведения о приставе – исполнителе, ведущем дело;
- Перечень причин, на основании которых подается жалоба;
- Сведения о попытках мирного урегулирования конфликта с ФССП;
- Перечень просьб о принятии мер.
- Заключение. В него вписывают необходимые для принятия документа сведения, а именно:
- Опись всех приложенных документов;
- Подпись заявителя;
- Дату подачи жалобы.
Подача иска в суд – это крайняя мера, которая применяется только в том случае, когда жалобы на пристава по алиментам к его руководству или в прокуратуру не дали какого – либо заметного результата. Кроме того, с помощью иска можно оспорить вынесенное приставом постановление если оно было неправомерно. Исковое заявление в суд имеет несколько небольших, но важных отличий от обычного заявления:
- Заголовок имеет другую форму: в информационной части указываются адрес суда и его название, данные по истцу (то есть заявителю) и ответчику (сотруднику отделения ФССП);
- Информационная часть должна содержать дополнительные сведения, такие как перечень предпринятых вами действий по досудебному урегулированию конфликта, перечень просьб к суду.
Исковое заявление передается в суд лично истцом, его представителем или по почте заказным письмом. На предварительную проверку может уйти до 5 дней, после чего будет назначено заседание по делу, в ходе которого истец должен будет обосновать свою позицию и привлечь пристава к ответственности. Срок рассмотрения дела не установлен и зависит от сложности разбираемой ситуации.
Основания для возобновления
По закону человек вправе просить о возобновлении дела по алиментам при устранении причин, которые послужили приостановке процесса (об этом уже упоминалось выше). Здесь возможны следующие ситуации:
- должник выздоровел и выписался из больницы
- плательщик вернулся из рядов ВС РФ
- у алиментщика появилось имущество и т. д.
Иными словами, производство возобновляется при устранении причин, из-за которых было принято решение о приостановке.Законным основанием для возобновления может служить:
- исполнительный лист, который выдается судом
- приказ судебного орган
- алиментная соглашение, оформленное по договоренности сторон
В последнем случае обязательно нотариальная заверка документа.
Функции судебного пристава
Для стягивания алиментной помощи на судебного пристава возложен ряд полномочий. После вынесения решения суда, его отправляют в территориальное отделение органа судебных приставов. Там назначают ответственного судебного исполнителя, который в течение двух месяцев обязан приступить к выполнению возложенных на него функций. Основные из них заключаются в следующем:
- сбор информации о сторонах (включая справки, личную информацию, объяснительные записки);
- проверка документации с места работы плательщика алиментов;
- указания сторонам, касающиеся выполнения их обязанностей по делу;
- получение доступа к собственности плательщика алиментов, в частности – к принадлежащим ему объектам недвижимости; при необходимости у судебного пристава-исполнителя есть право их вскрывать;
- арест некоторых видов имущества должника (перечень регламентируется законодательством);
- арест банковских вкладов согласно исполнительному решению;
- подача должника в розыск, если тот не выполняет обязательств;
- поиск несовершеннолетнего, на которого выплачиваются алименты;
- вызов сторон для предоставления объяснений;
- проверка документов, которые подтверждают личность – для обеих сторон;
- сотрудничество с государственными инстанциями: органами попечительства, внутренних дел, прокуратурой.
Если судебному приставу не до конца понятны решения суда, ему следует обратиться в орган, который рассматривал дело, и получить дополнительные разъяснения.