Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Трудовые права предпенсионеров: как их не нарушить». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Зная пенсионный возраст (ПВ), 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин, легко понять когда человек получит статус предпенсионера. Для этого ему / ей должно исполниться 60 или 55 лет, соответственно. В этом возрасте человек бы вышел на пенсию до действующей пенсионной реформы.
Досрочный выход на пенсию
Ряд категорий граждан в 2023 году могут досрочно выйти на пенсию. К таковым относятся:
- Сотрудники, занятые на вредных производствах или чьи условия труда признаны тяжёлыми.
- Работники специализированных областей, имеющие право на получение пенсии на льготных основаниях: медицинские работники, преподавательский состав, сотрудники сферы транспорта общего пользования.
- Работники, имеющие длительный стаж работы (женщины — стаж не менее 37 лет, мужчины — 42 года).
- Работники, имеющие стаж не менее 15 лет в районах Крайнего Севера и не менее 20 лет стажа в районах, приравненных к таковым.
- Лица, находящиеся в предпенсионном возрасте, но уволенные с последнего места работы по причине сокращения штата сотрудников или ликвидации предприятия.
- Иные категории лиц.
Необходимо отметить, что при расчёте и начислении пенсии также принимают во внимание установленный региональный пенсионный прожиточный минимум. Это означает, что в случае расчёта пенсии по имеющимся у гражданина показателям, если её сумма получается меньше указанного установленного параметра, то назначается социальная доплата пенсионеру для соблюдения установленного уровня пенсионных выплат.
Таблица предпенсионного возраста по годам рождения
Гражданин считается предпенсионером в течение 5 лет до даты достижения пенсионного возраста. Однако с 2020 по 2022 г. сроки выхода на пенсию постепенно увеличиваются с 55 до 60 для женщин, а для мужчин — с 60 до 65 лет. При этом 5 лет, определяющие границу предпенсионного возраста, будут отсчитываться с учетом такого поэтапного повышения.
Таблица пенсионного и предпенсионного возраста по дате рождения женщин и мужчин представлена ниже:
| Женщины | Мужчины | Когда будут считаться предпенсионерами | ||
| ГР | ПВ / ППВ | ГР | ПВ / ППВ | |
| 1964 | 55.5 / 50.5 | 1959 | 60.5 / 55.5 | 2019 |
| 1965 | 56.5 / 51.5 | 1960 | 61.5 / 56.56 | 2019 |
| 1966 | 58 / 53 | 1961 | 63 / 58 | 2019 |
| 1967 | 59 / 54 | 1962 | 64 / 59 | 2021 |
| 1968 | 60 / 55 | 1963 | 65 / 60 | 2023 |
| 1969 | 1964 | 2024 | ||
| 1970 | 1965 | 2025 | ||
| 1971 | 1966 | 2026 | ||
| 1972 | 1967 | 2027 | ||
| 1973 | 1968 | 2028 |
Примечание. В таблице используются следующие сокращения: ГР — год рождения; ПВ и ППВ — пенсионный и предпенсионный возраст соответственно.
Предпенсионный возраст в 2021 году – таблица
Рассмотрим таблицу для женщин и мужчин по годам выхода пенсию.
| Женщины | ||||
| Год | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 и далее |
| Возраст выхода на пенсию | 57 | 58 | 59 | 60 |
| Возможность получить статус предпенсионера | 52 | 53 | 54 | 55 |
| Мужчины | ||||
| Год | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 и далее |
| Возраст выхода на пенсию | 62 | 63 | 64 | 65 |
| Возможность получить статус предпенсионера | 57 | 58 | 59 | 60 |
Таблица предпенсионного возраста по годам рождения после 2023 года остается неизменной. Внесение поправок в законодательство на данном этапе – не предусмотрено.
Увеличение пособия по безработице
Президент РФ Владимир Путин в своем выступлении о реформировании пенсионной системы заявил, что нужно ввести дополнительные гарантии для защиты интересов россиян предпенсионного возраста. Увеличение пособия по безработице предпенсионного возраста стало одним из пунктов.
С наступлением 2021 г., в соответствии с Федеральным Законом №350 от 03.10.2018 г., который вносит изменения в ФЗ № 1032-1 от 19.04.1991 «О занятости населения в РФ», нетрудоустроенные граждане РФ предпенсионного возраста смогут получать ежемесячное пособие в размере:
- первые 3 месяца постановки на учет в центре занятости населения уплачивается в размере 75% среднемесячного заработка от указанного дохода в справке с предыдущего места работы;
- последующие 4-7 месяцев – 60 % среднемесячного заработка;
- дальнейшие месяцы – 45% заработка.
Размер пособия не может быть выше максимальной величины, которую для предпенсионеров утвердил Минтруд постановление Правительства РФ «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2021 г.» для лиц предпенсионного возраста с размер пособия увеличился с 4900 руб. до 11 280 руб. Поэтому данная выплата будет хорошим подспорьем для жителей свыше 50 лет, так как пособие можно сравнить с ежемесячной минимальной заработной платой.
Таблица предпенсионеров по годам
| Год | Возраст, с которого женщины получают статус предпенсионеров | Годы рождения женщины | Возраст, с которого мужчины получают статус предпенсионеров | Годы рождения мужчин |
| 2019 | 51 | 1964-1968 | 56 | 1959-1963 |
| 2020 | 52 | 1965-1968 | 57 | 1960-1963 |
| 2021 | 53 | 1965-1968 | 58 | 1960-1963 |
| 2022 | 54 | 1966-1968 | 59 | 1961-1963 |
| 2023 | 55 | 1966-1968 | 60 | 1961-1963 |
Те категории граждан, которые выходили на пенсию не по возрасту, а по трудовому стажу — врачи, учителя, водители общественного городского транспорта — получают статус предпенсионера, когда отработают определённое количество лет.
Предпенсионный возраст — это сколько лет?
По старому законодательству предпенсионным возрастом считался возраст за два года до выхода на пенсию по старости, в том числе досрочную. Законом была закреплена только одна возможная льгота для — досрочный выход на пенсию для безработных граждан (например, если был уволен по сокращению штата).
Начиная с 2021 года, согласно подписанному Президентом закону № 350-ФЗ от 03.10.2018 г., предпенсионный возраст — это период в течение 5 лет до дня наступления возраста, дающего по новому пенсионному законодательству право на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную.
Справку, подтверждающую отнесение гражданина к предпенсионерам, можно получить в отделении ПФР или заказать в Личном кабинете на сайте Пенсионного фонда. Подробная информация представлена в статье по ссылке.
Поскольку общеустановленный пенсионный возраст будет ежегодно увеличиваться, то и норматив предпенсионного возраста тоже будет постоянно смещаться. Например:
- В 2021 году общеустановленный пенсионный возраст увеличился на полгода (т.е. установился в значении 55,5/60,5 лет), поэтому предпенсионерами будут являться граждане в возрасте от 50,5/55,5 лет.
- В 2021 году пенсионный возраст повысится до 56,5/61,5 лет, поэтому предпенсионерами будут являться лица в возрасте от 51,5/56,5 лет.
Переходный период, в течение которого будет происходить поэтапное увеличение пенсионного возраста, продлится до 2023 года.
Пособие по безработице для предпенсионеров в 2021 году
С 1 января 2021 г. в силу вступил закон о повышении размера пособия по безработице для лиц предпенсионного возраста. Максимальный размер пособия приравнен к прожиточному минимуму и составляет теперь 11280 рублей. При этом минимум будет такой же, как и других граждан – 1500 руб.
Получить такое пособие по безработице в 2021 году могут лица предпенсионного возраста (женщины от 50,5 лет и мужчины от 55,5 лет), обратившиеся в центр занятости в течение года после увольнения. Стаж работы на последнем месте должен быть не менее полугода.
Внимание
Размер пособия по безработице определяется как 75%!от заработной платы на последнем месте работы. Поэтому максимальную выплату в 11280 руб. получат предпенсионеры, зарплата которых была не менее 15040 руб.
Если предпенсионер уже давно не работает или был уволен за нарушение трудовой дисциплины, то он может рассчитывать только на минимальную выплату. Она составляет 1500 руб. и выплачивается в течение трех месяцев.
Когда наступает предпенсионный возраст?
Понятие «предпенсионный возраст» не ново. Оно фигурировало в ст. 5 Закона о занятости населения. Ранее к категории «предпенсионеров» для целей применения названного закона относили граждан за два года до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, включая назначаемую досрочно. В настоящее время предпенсионным признается возраст в течение пяти лет до назначения пенсии (по старости либо досрочной).
Интересно, что подход к определению предпенсионного возраста неоднозначен. Из буквального прочтения норм закона следует, что предпенсионный возраст — это пять лет, предшествующих году назначения пенсии (позиция 1). Согласно данной точке зрения, если работница родилась, например, 1 июля 1968 года, право на пенсию у нее возникнет 1 июля 2028 года (в 60 лет). Следовательно, ее предпенсионный период начнется за пять лет до этого, то есть 1 июля 2023 года.
В ПФР считают подругому (позиция 2). Специалисты ведомства предлагают учитывать переходный период. По их мнению, мужчины 1963 года рождения и женщины 1968 года рождения являются «предпенсионерами» уже в 2021 году и будут признаваться таковыми на протяжении 10 лет (соответствующая таблица размещена на сайте ПФР).
| Мужчины | |||||||
| Год | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 |
| Общеустановленный новый пенсионный возраст | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 65 | 65 |
| Возраст отнесения к «предпенсионерам» | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 60 | 60 |
| Год рождения мужчин, относящихся к «предпенсионерам» | 1959 | ||||||
| 1960 | 1960 | 1960 | |||||
| 1961 | 1961 | 1961 | 1961 | 1961 | |||
| 1962 | 1962 | 1962 | 1962 | 1962 | 1962 | 1962 | |
| 1963 | 1963 | 1963 | 1963 | 1963 | 1963 | 1963 | |
| 1964 | 1964 | ||||||
| 1965 | |||||||
| Женщины | |||||||
| Год | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 |
| Общеустановленный новый пенсионный возраст | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 60 | 60 |
| Возраст отнесения к «предпенсионерам» | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 55 | 55 |
| Год рождения женщин, относящихся к «предпенсионерам» | 1964 | ||||||
| 1965 | 1965 | 1965 | |||||
| 1966 | 1966 | 1966 | 1966 | 1966 | |||
| 1967 | 1967 | 1967 | 1967 | 1967 | 1967 | 1967 | |
| 1968 | 1968 | 1968 | 1968 | 1968 | 1968 | 1968 | |
| 1969 | 1969 | ||||||
| 1970 |
Закон о предпенсионерах с 2021 года
Для защиты уязвимой категории граждан понятие ППВ будет закреплено нормами права в юридических документах. Мера обеспечит предпенсионерам трудовые и социальные гарантии. Новая реформа повлечет за собой ряд изменений. Согласно ее внедрению, правительство РФ планирует ввести официальный термин ППВ с 2021 г. Для контроля исполнения новых законов предлагаются следующие действия:
- Ввод формы отчетности о предпенсионерах.
- Разработка целого ряд мер, которые послужат стимулом для частного бизнеса. Например, планируется снижение налоговой нагрузки для компаний.
- Власти хотят законодательно предусмотреть разные формы ответственности за сокращение работников, находящихся в предпенсионном возрасте.
Предпенсионный возраст — это сколько лет?
По старому законодательству предпенсионным возрастом считался возраст за два года до выхода на пенсию по старости, в том числе досрочную. Законом была закреплена только одна возможная льгота для — досрочный выход на пенсию для безработных граждан (например, если был уволен по сокращению штата).
Начиная с 2019 года, согласно подписанному Президентом закону № 350-ФЗ от 03.10.2018 г., предпенсионный возраст — это период в течение 5 лет до дня наступления возраста, дающего по новому пенсионному законодательству право на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную.
Справку, подтверждающую отнесение гражданина к предпенсионерам, можно получить в отделении ПФР или заказать в Личном кабинете на сайте Пенсионного фонда. Подробная информация представлена в статье по ссылке.
Поскольку общеустановленный пенсионный возраст будет ежегодно увеличиваться, то и норматив предпенсионного возраста тоже будет постоянно смещаться. Например:
- Для женщин 1964 г.р. и мужчин 1959 г.р. пенсионный возраст увеличили на полгода — до 55,5 и 60,5. Соответственно, им 5 лет нужно вычитать из этих значений (ППВ — 50,5 и 55,5 л.).
- Для женщин 1965 г.р. и мужчин 1960 г.р. возраст пенсии увеличен уже на полтора года (56,5 и 61,5), то есть ППВ для них 51,5 и 56,5.
Переходный период, в течение которого будет происходить поэтапное увеличение пенсионного возраста, продлится до 2023 года.
Предпенсионный возраст в России
Установлено, что пенсионный возраст для женщин начинается в 60 лет, а для мужчин в 65, следовательно, предпенсионными признаются лица в 55 и 60 лет. В первое время реформы действуют привилегийные положения, когда пенсионный возраст уменьшат: 55 и 60 лет.
Введение понятия «предпенсионеры» стало надобностью в целях охраны и поощрения незащищенного слоя населения. Законодательной властью были разработаны и одобрены меры поддержки пожилых людей:
- налоговые, социальные льготы: неоплачиваемый проезд, направления в лечебницы, пособия единоразового характера;
- переподготовка, повышение квалификации;
- запрет на увольнение.
Одно из главных преимуществ — повышенный размер субсидии по безработице.
Какие льготы положены
У граждан предпенсионного возраста имеется возможность сохранить налоговые и социальные льготы, которые ранее предоставляли при уходе на отдых. Возраст для использования привилегий повышать не станут. Основные:
- В сфере налогов. Предоставляются при достижении 55 и 60 лет. На основании статьи 407 (ч. 3 и 4) Налогового кодекса Российской Федерации гражданина избавляют от уплаты пошлины на 1 тип собственности (дом, квартира, гараж).
- Накопительная пенсия. До введения реформы получить ее можно было при выходе на пенсию по старости. По новому закону оформить накопительную пенсию удастся, достигнув «старого» пенсионного возраста: 55 и 60 лет. Выдается единовременно или ежемесячно.
- Общественные льготы. В большинстве субъектов предоставляются привилегии: безоплатный проезд на городском транспорте, в сфере ЖКХ, бесплатная помощь юриста и т. д.
Определенные привилегии привязаны к прошлому пенсионному возрасту. Пока реформа будет проходить переходный период, получать их не все предпенсионеры.
Важно! Претендуя на льготу, обращают внимание на возраст для ее получения, а не на статус предпенсионера.
Каждый субъект Российской Федерации гарантирует предпенсионерам льготы на региональном уровне. Касаются они бесплатного проезда в городском транспорте, протезирование, скидки на коммунальные платежи. Оформляются привилегии в органах социальной защиты или во Многофункциональном центре. Для доказательства статуса предпенсионера гражданин обязан предъявить паспорт.
Таким образом, в 2019 году предпенсионным возрастом считается 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Наступает он за 5 лет до выхода на пенсию. Некоторые категории граждан имеют право на досрочную пенсию (ППВ наступает для них ранее). Правило установлено Федеральным законом № 350. Согласно новой пенсионной реформе людям предпенсионного возраста полагаются льготы: в налоговой, земельной и транспортной сферах.
Уголовная ответственность за увольнение будущих пенсионеров
Одной из причин, по которой пенсионная реформа была негативно воспринята населением, была обеспокоенность пожилых граждан возможным увольнением с работы. Поэтому Президент предложил ввести уголовную ответственность работодателя за необоснованное увольнение лиц предпенсионного возраста, а также за отказ в приеме на работу по причине пожилого возраста. Такой закон был подписан Президентом РФ 3 октября 2018 года, а вступил в силу 19 октября.
Согласно новой статье 144.1 Уголовного кодекса РФ работодателям, необоснованно уволившим и отказавшимся принять на работу предпенсионеров, грозит наказание в виде:
- штрафа до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы (или другого дохода работодателя) за 18 месяцев;
- либо обязательных работ сроком до 360 часов.
Возможно, что помимо уголовного наказания могут быть приняты и стимулирующие меры для работодателей, направленные на сохранение на рабочих местах сотрудников предпенсионного возраста. Одной из таких мер может стать снижение тарифа страховых взносов в ПФР за пожилых работников.
Переобучение предпенсионеров
Минтруд разработал программу профессионального обучения и образования предпенсионеров на период с 2019 по 2024 гг. То есть граждане предпенсионного возраста, которым до пенсии осталось 5 и менее лет, могут уже принять участие в этой программе. Это женщины 50,5 лет и старше, мужчины 55,5 лет и старше.
Ежегодно переобучать будут 75 тыс. предпенсионеров. На эти цели с 2019 по 2024 г. выделено более 1,6 млрд руб. Обучение будет направлено на развитие навыков работы с новым оборудованием, технологиями, программными средствами, получение разрядов, классов, категорий, но без изменения уже имеющегося уровня образования. То есть программа не предполагает обучение совершенно новой профессии – только развитие новых навыков в рамках уже имеющейся специализации.